別讓創新被“文件”打敗

日前，阿里集團董事會主席馬云在阿里巴巴技術論壇上無奈地表示，“有時候，打敗你的不是技術，可能只是一份文件”。輿論普遍認為，馬云這番話是對近期出臺的一系列“央行文件”所作的回應——此前，央行向第三方支付企業下發《支付機構網絡支付業務管理辦法》和《手機支付業務發展指導意見》征求意見稿，引發社會各界熱議和擔憂，給正要啟動上市計劃的阿里巴巴帶來巨大沖擊。

馬云以吐槽的方式回應輿論，道出了眾多新興產業創業者的無奈，也因此引起了很多人的共鳴。當阿里巴巴這樣的公司試圖用技術革新改變世界時，他們不僅要面對競爭對手的圍追堵截，不僅要在技術升級換代方面費盡心思，還需要防范權力過度干預所致的政策不確定性風險。以前，確實有一些企業，原本準備在資本市場大展身手，但剛嶄露頭角就被一些莫名其妙的“文件”扼殺在了搖籃里。

2013年被稱為中國互聯網金融元年，以余額寶、二維碼支付為代表的新型金融產品橫空出世，以前所未有的力度改寫了中國的金融格局。這些創新型產品，給公眾創造了“坐在家里把錢賺了”的機會，也為金融市場的蓬勃發展注入了活力。金融業與互聯網的結合，被視為新形勢下經濟轉型升級的一個亮點。但正當企業和公眾都期待創新能帶來更多紅利時，有些旨在防控風險的“文件”出現了。

不可否認，諸如互聯網金融之類的創新產品，和所有的新生事物一樣，在發展的初期都不可避免地存在一些漏洞和缺陷，也蘊含著一些不確定風險。但需要強調的是，新生事物的發展本來就是個“試錯”的過程，只有大膽地容忍他們犯錯，才能從中汲取教訓，進而更好地促進事物的發展。如果僅僅因為可能出現錯誤和風險，就粗暴地將創新扼殺在搖籃里，最終結果是消滅了風險也消滅了創新。

在強調發展方式與政府職能雙向轉型的大背景下，在“中國制造”向“中國創新”艱難轉型的探索中，如何平衡創新與風險的關系，是監管部門必須謹慎作答的一道必答題。有關部門只有擺正自身位置，規范權力運行方式，依法依規取消不必要的行政審批事項，才能進一步激發創新動力和市場活力；在制定和出臺“文件”時，要充分尊重市場規律和各行業發展規律，不能成為市場創新的阻力。

最新消息稱，面對社會各界的強烈質疑，央行明確表示《支付機構網絡支付業務管理辦法》草案短期內不會發布實施，此前被叫停的虛擬信用卡和二維碼支付，也將在第三方認證安全后放行。給創新放一條“生路”，無疑是一個好消息。事實上，這件事對相關職能部門來說也是一種教訓，在今后制定“文件”之前，只有充分征求民意和經過科學論證，才能實現決策科學化，也才能實現政令暢通。