車改不能“左手換右手”

李克強總理在政府工作報告中指出，要“啟動公務用車制度改革”。這表明全國統一的公車改革即將啟動，今后一般公務用車將取消。結合部分地區車改后出現的新情況，部分代表委員對未來展開的公車改革紛紛建言。有代表認為，取消公車發放車補，無疑是一大創新，但車補過高，難免被質疑為“創薪”。

掛了20多年空擋的公車改革，不僅是“群眾最期盼的改革領域”，也是“社會各界能夠達成共識的改革環節”，理當成為最先被啃的“硬骨頭”之一。

事實上，現在已經有一些地方啟動了地方性的車改，公開的官方數據也都宣稱節省了不少財政資金。問題只是，大多數的公車改革，因為是“自己割自己的肉”，所以都改得不徹底，不僅保留專車范圍沒被依法提升到省部級，高額的車補和混亂的拍賣，更加飽受質疑。

高額車補之于公車改革，本質上是一種“贖買”，就是說：不給你專車坐了，但是給你發錢，咱們交換。明明就是不合理的東西，因為高額車補的贖買，反顯得被取消公車的公務員是改革的犧牲者，這顯然有點顛倒黑白。也正因為如此，公眾往往對用高額車補交換來的公車改革頗有微詞，遠高于當地平均工資且嚴格按照等級發放的高額車補，事實上成了一種“級別工資”——本來只能公車私用，現在還能把錢裝進口袋，誰說不是“創薪”呢？另外，公車拍賣的混亂同樣是個大問題，說白了就是利益交換，一邊是無人疼愛的國有資產，另一邊是赤裸裸的內部利益與關系戶，公車被賤賣多有發生。如果照此下去，不過是“左手換右手”式的改革。

以現在的網絡金融技術手段，讓每次公務乘車都透明公開，將不合理的公務乘車甄別出來，完全沒有任何問題；關鍵是，我們愿不愿意搞這樣嚴格的監管？還是容許高額車補事實上成為一種新增福利？公車改革只要能夠“突破利益固化的藩籬”，不是奔著官員私利而是奔著公共利益而去，就不怕沒有好的制度設計和好的技術手段。高額車補也好，拍賣假拍也罷，說到底都是改革不徹底和改革變味的表現，而不是改革的難點所在。

舒圣祥（湖南 媒體人）