反腐與改革是“兩會”同一主線

2014年全國“兩會”正式開幕。這次 “兩會”具有承前啟后的關鍵意義：針對過去一年，“兩會”將是新一屆國家領導人的一年執政總結；面向未來一年，“兩會”意味著改革總部署正式進入國家落實階段。

去年“兩會”中，新一屆國家領導人選舉產生，中國政壇完成新老更替，執政方略、政治氣象、國家戰略出現十年一次的重大更新與調整。回顧過去一年領導人的要論、措施，梳理執政理國的重要進展，以及總結當前社會關切焦點，展望未來一年的國家任務，最突出的主題可能便是反腐、改革。此主題，也將貫穿今年的“兩會”。

需要強調的是，反腐與改革并非互不相干的兩根主線。反腐強勢推進，蒼蠅老虎一起打，既是對違法違紀的黨員干部進行嚴肅追查與嚴厲懲處，也是為改革營造一個風清氣正的基礎環境。改革需要操作空間，但腐敗滋生的地方操作不了改革，沉浸于腐敗利益的人不會真心誠意地歡迎改革，盤根錯節的腐敗利益不會讓路于改革。深化改革，需要以反腐清路，而反腐與改革不能有“時間差”。

去年，以八項規定為標志，中國政界狠狠刮來一股新風。從底線來說，違法違紀必究，毫不妥協；從更高要求來說，權力加強自我約束，從口頭到行動有了一系列標準與示范。政治作風建設強勢推進，傳達了沉疴痼疾堅決鏟除的決心。一系列貪腐官員落馬，有的級別之高超乎想象，有的是窩案且腐敗鏈條連根拔起，社會信心充分提振，更多人開始相信：反腐力度之猛不是做做樣子，這將能為改革突破利益阻礙贏得條件。所謂腐敗利益板結化、集團化，就不再是挫傷改革銳氣的代名詞，反腐就是打破、清除阻礙深入改革的利益集團。

改革更是反腐的下一個階段，是反腐的承接與繼續，是反腐成果的鞏固與強化。打破一個腐敗利益鏈，腐敗可以重新滋生，利益可以再次集結，沒有改革承接的反腐終將容易淪為左手換右手，將和歷史上的反腐沒有區別。從數量來講，打掉的利益集團是不是就只有那些，腐敗可不可能即時全部清除？腐敗的土壤又是什么？歸根結底，反腐是權力的自我凈化，而深入持續的凈化必須仰賴制度，這是改革的目的之一。這就是說，唯有以改革推進權力的制度約束，腐敗的根除才有可能。

某種意義上，腐敗是非正當的利益獲取，是權力以違法違紀手段侵占國民財富。惟其如此，最徹底的反腐又必須是社會利益實現公平、公正分配，這需要改革提供堅實的制度保障。本質上，改革是理順利益關系，實現公平、公正。不能只在意哪些腐敗利益被拆散，更要關注反腐清退的利益如何還歸國家、國民，以及堵住社會財富被侵吞的各種可能性。在這個意義上，改革和反腐是實現利益合理分配的不同手段，基本目的一致。

還在“兩會”預熱階段，反腐與改革已成高頻詞匯，社會、媒體議論話題多與此相關。近日全國政協新聞發布會上，反腐與改革的問答已很密集，一些敏感話題不被回避，回應了社會關注焦點。而“兩會”總結過去一年得失，布置未來一年任務，反腐與改革的主題將貫穿其中，也應被視為同一根主線。

□ 本報評論員 肖暢