對企業違法排放不可輕饒

環保部近日部署專項督察行動，對京津冀及周邊地區共12城市部分重點工業企業大氣污染防治治理設施建設運行情況、達標排放情況進行抽查，發現大量工業企業違規排放，本應該淘汰的落后產能仍然堂而皇之進行生產，一些地方環保在線監測設備基本形同虛設，數據失真情況嚴重。

“霧霾周”期間看到上述新聞，實在讓人觸目驚心。原以為隨著霧霾天增多，大氣污染加重，社會各界治污的自覺性、積極性會大大增強，企業面臨著前所未有的治污壓力，違規違法排放的現象將大為減少，孰料就在霧霾重壓之下，竟然仍有大量企業一如既往大肆排污。這些企業對大氣污染的嚴峻現實熟視無睹，對環境惡化的巨大危險無動于衷，為一己私利堅持違規違法排放，造成十分惡劣的影響，已到了非依法嚴懲不可的地步。

落后產能和重污染行業的大量排放，以及城市中機動車排放增多和建筑揚塵泛濫，是造成包括霧霾在內的大氣污染的重要原因。這已是人所共知的常識，從各類企業的大氣污染防治措施，到政府職能部門履行監管職責，再到公眾以多種方式參與治污，主要也是從遏制、淘汰落后產能，控制、減少工業燃煤、汽車尾氣排放和建筑揚塵泛濫等環節入手。在這個龐大蕪雜的治污體系中，任何一個環節上消極乏力，以及某些治理主體采取惡意違規違法行為，都將嚴重影響治理效果，甚至可能使大部分治理工作功虧一簣。

現在我們看到的，就是這樣一種令人悲哀憤懣的情況：一些對大氣治污承擔主體責任的重點工業企業，置最起碼的企業社會責任和法定責任于不顧，或明目張膽悍然違法排污，或偷梁換柱瞞上欺下，千方百計“節省”治污成本。企業治污是大氣污染防治的一個基礎環節，這個環節上一旦失守，后面的所有工作都猶如沙灘上建大廈，難免崩塌的危險。鑒于此，對癥下藥的措施只能是完善立法，加大對違規違法排污的處罰力度，大幅度提高企業違法成本，促使企業理性權衡得失利弊，在依法治污與違法排污之間做出正確選擇。

另一方面，各級環保部門和相關政府職能部門是大氣治污的監管主體，負有監管、督促工業企業、建筑企業等嚴格履行治污責任的職能。這同樣是大氣污染防治的一個基礎環節，這個環節同樣絕不能失守。為此需要完善相關立法，賦予環保部門更大的環境執法權和綜合協調權，增強環保執法力量，確保日常環境執法和環境應急行動能及時到位、有力執行、有效處置，對企業違規違法排污形成巨大威懾和實際打擊。同時，還要加強對環境監管主體自身的監管，依法嚴懲監管人員與違法企業的腐敗交易，嚴懲監管人員失職瀆職、濫用職權等職務犯罪行為。

治理霧霾任重而道遠。當下之計，必須從最基礎、最緊迫的環節抓起，從嚴懲企業違規違法排放和環境監管失職行為抓起。

周常武（北京 編輯）