政府買單能否化解醫患糾紛

政府“買單”在化解醫患糾紛上邁出了可喜一步，不過，重建公信的艱辛跋涉還在后面。

面對暴力襲醫案的煎烤，一些地方政府已祭出法律武器。2月20日，上海市政府召開新聞發布會，介紹將于下月施行的《上海市醫患糾紛預防與調解辦法》。該《辦法》明確規定，醫患糾紛人民調解必須在60日內調結，有關費用由政府“買單”等。

通過地方立法化解醫患糾紛，并不是新鮮之舉。該《辦法》出臺之前，四川、浙江、福建、河南等地都出臺了醫患糾紛調解機制。早在2011年，針對醫患糾紛突出的狀況，上海市政府下發了《關于醫患糾紛人民調解工作的實施意見》，但暴力襲醫事件、“醫生習武”現象，仍在呼喚更有力的應對舉措。

審視新出臺的《辦法》，將重點放在規范醫患糾紛的預防與調解上，明確在醫療機構內焚燒紙錢、擺設靈堂花圈、違規停尸等聚眾尋釁滋事及侮辱、恐嚇、傷害醫務人員等8類擾亂醫療機構正常秩序的行為違法，應負相應法律責任，并授權公安部門采取“教育、帶離、處罰”等處置措施，以“亮劍”之舉維護正常醫療秩序。

但是，新《辦法》最亮的地方，還在于力圖重建公信力，將糾紛“引出醫院”，從上游消除暴力襲醫的苗頭。基于專業知識和社會地位的不對等，許多患者在維權時往往以弱勢群體自居，對不正之風侵蝕下的醫院難懷信任，即便是對衛生局和鑒定機構也心存疑慮。

在自行協商、行政救濟和司法救濟等途徑之外，該《辦法》打造了“新人民調解制度”。確定“調解優先”原則，強化人民調解委員會的作用，明確調解糾紛的時限，政府為調解費用買單，建立醫患糾紛人民調解咨詢專家制度，以及探索建立人民調解與保險理賠銜接機制，一項項具體舉措的指向明確，無不是為了建立一個值得醫患雙方信任、具有公信力的仲裁機構，進而化解紛繁復雜的醫患糾紛，減少暴力傷醫事件。

總的來看，該地方性法規在化解醫患糾紛上邁出了可喜一步，不過，重建公信的艱辛跋涉還在后面。醫療改革、國家立法等姑且不論，擬建的調解咨詢專家庫如何確定“人民信賴”的人選，調解咨詢的程序和規則是否經得起公眾“放大鏡”檢驗，都是面臨的考驗。當一個個難題迎刃而解，一起起案件順利過關，伴隨著公信力的回歸與重塑，相信醫患糾紛局面將得到有效改觀。