管住官員外逃，還需編牢制度的籠子

??? 江門鶴山市政協原副主席李啟烈2013年持私人護照出國，違規滯留逾期不歸，被江門市紀委給予開除黨籍開除公職處分。江門市紀委昨日召開十二屆四次全會，會上首次披露這一消息。(新浪網 2月13日)

??? 官員出國不歸，往往都與腐敗有關，說白了就是逃跑。有人早就成了“裸官”，腰包揣得差不多，就立馬腳底抹油;有人看同僚東窗事發，自己成了驚弓之鳥，趕忙三十六計走為上計;有人心里有鬼，一有風吹草動，不安全感油然而生，焦慮之中不如攜款開溜……正所謂“三十六計，走為上”，案發前不走，更待何時？

??? 對于領導干部出境問題，國家其實有多個明文規定。早在1999年，中辦就已下發《關于加強黨政機關縣（處）級以上領導干部出國（境）管理工作意見》。要求，正縣(處)級以上干部因公臨時出國(境)，要辦理審批手續，要由單位填寫備案表，報上級組織、人事部門備案審核等。副處級出境也要填寫備案表。領導干部因私出境，則需經上級組織、人事部門批準，再到公安部門辦手續。副省級以上干部因私出境，出境審批手續也更嚴格。

??? 既有明文規定，這些官員何以總能沖破重重防范措施、成功出逃？其一，缺乏有效的權力監督和制衡，一些問題官員在單位上都是一把手，無人監督，潛逃前就已將家人安置在國外，成為了名副其實的裸官，逃跑起來容易。其二，官員財產不夠透明，逃跑的腐敗官員，攫取了大量的財富，逃到國外照樣衣食無憂。其三，對“失蹤”官員的懲治力度不夠，很多官員攜款潛逃之后，就逃脫了法律的制裁。

??? 公職人員攜款外逃事件增多，既會造成數額不小的公共財產損失，更會嚴重損害官員形象和政府公信。如何才能遏制官員玩失蹤呢？

??? 關鍵是要編牢制度的籠子。要對官員手中的權力進行必要的限制，防止一些問題官員權力尋租和以權謀私；要加快推進官員財產公開制度，用陽光當作官場防腐劑；還要通過嚴格的審查制度和問責制度，對官員的全方位監督，讓官員沒有貪腐的機會，進而從根本上消除官員出過不歸、失蹤等現象。