社評：城鄉養老并軌，中國的劃時代突圍

李克強總理7日主持召開國務院常務會議，會議決定合并新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。此項決定幾乎涉及全體國民的利益，事關重大。這堪稱甲午馬年帶給7億中國農民的一份巨大驚喜。

城鄉差別被普遍認為是中國最大的現實不公平，而養老金二元結構又是城鄉差別中最大的差別，近年來飽受質疑。城鄉統一基本養老保險制度的建立，對縮小城鄉差別很可能產生立竿見影的效果，它或被最終證明是中國社會發展史上一次里程碑式的突破。

中國轟轟烈烈的改革從農村破繭，盛開全國。但農村最終沒有跑贏城市。中國東南發達地區的部分農村逐漸有了吸引力，但這類區域的總面積和總人口都在全國農村和農民中處于少數。三農問題仍是中國現代化的核心挑戰。

-

促進農村的社會發展，實現社會公平的革命性進步，政府看來需要扮演關鍵性角色，只靠農村自身的力量遠遠不夠。這次合并城鄉養老保險制度，標志著政府下決心挑起這份擔當。如果落實這一制度進展順利，整個中國的社會面貌將在一定程度上被改寫。

應當說，改革開放帶來的財富積累，為這一革命性的變化做了相當多的鋪墊。但這不意味著中國已經有了立刻消除城鄉差別的充裕財力。養老制度統一是對城鎮化的又一催化劑，它將使農民工轉為市民更為方便，使這種人生轉變更有可能一氣呵成。它的任務不僅僅是直接縮小城鄉差別，而且是為最終消滅城鄉差別掃清道路。

盡管政府下了統一養老制度的決心，但完全實現它，政府不可能大包大攬地埋單。中國農村經濟需要有新的突破性增長，農村剩余勞動力需要有更多更好的城市就業機會，農民個體致富的機會增多，社保的來源就會更豐富，農民獲得與城市居民公平的養老條件才能成為可持續的社會福利。

昨天的這項決定清楚地表明，中國在朝著縮小社會差距的方向大踏步前進，中央政府已經確立這樣的決心，社會也積累了一些這樣做的資源。從政府到民間都希望這個步伐能快些，再快些，中國上下不存在做與不做這項改革的尖銳對立，中國現在是怎么做，如何做好的問題。

在國家傾全力縮小社會差距的時候，呼吁社會保持清醒、指出一些差距有其必然性的聲音也需要存在，并被廣泛聽到。中國的最佳狀態應當是盡最大努力，同時接受一些不完美。而不是反過來，所有人競相表達完美理想，而再好的結果大家也看不上，整個輿論場怨天尤人。

中國處在民生建設最突飛猛進的時代，同時也是至少新中國成立以來輿論不滿最多的時期。這兩者需要實現更客觀、符合實際的互動，激發中國不斷前進的正能量，而不是滋生越來越多的社會情緒以及治理層面的負資產。

不論如何，統一城鄉養老保險制度都是一個值得中國歷史記住的時刻。這是全人類最大規模的一次福利制度并軌，是中國對漫長農業歷史和巨大人口規模的一次突圍。祝中國好運，祝中國巨大的農民群體越來越好。