美國(guó)新駐華大使的機(jī)會(huì)和難題

鮑卡斯在協(xié)調(diào)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系、改變國(guó)會(huì)傳統(tǒng)看法方面，大有可為。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院以96票贊成、0票反對(duì)的表決結(jié)果批準(zhǔn)參議員馬克斯·鮑卡斯出任新任美國(guó)駐華大使。

從中美目前的政經(jīng)交往頻率和高層溝通管道來看，美國(guó)駐華大使在中美兩國(guó)之間所起的“媒介”作用遠(yuǎn)沒有早期那么大。而且，作為奧巴馬對(duì)華政策的執(zhí)行者而非制定者，中美關(guān)系的框架以及周期律也不會(huì)因其履新就變化陡生。

但是，這并不意味著鮑卡斯就沒有作為空間。從戰(zhàn)略層面看，一年多以來，中美最高決策者已就構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成默契，新型大國(guó)關(guān)系包括哪些要件，這些要件能否搭成一個(gè)可靠框架，保持基本面的相對(duì)平衡，避開外界擔(dān)心的“修昔底德陷阱”，還有很多基礎(chǔ)性事務(wù)要做。從戰(zhàn)術(shù)層面看，中美在安全和經(jīng)貿(mào)兩大領(lǐng)域的即時(shí)性摩擦，正處于發(fā)作高峰期。盡可能減少不必要的摩擦和猜疑，在官方和民意層面維護(hù)中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展所需環(huán)境，也是鮑卡斯必須面對(duì)的課題。

中美貿(mào)易失衡問題，一直是中美關(guān)系的主要困擾，并由此衍生出來人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等一系列子問題。鮑卡斯作為資深的參議院財(cái)經(jīng)委員會(huì)主席，可以在這方面發(fā)揮更多的作用。此前，鮑卡斯以推動(dòng)中國(guó)加入開放的世界經(jīng)濟(jì)體系聞名，在國(guó)會(huì)聽證會(huì)上，鮑卡斯也把“發(fā)展對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系、造福美國(guó)企業(yè)和工人”列為其大使任內(nèi)第一大目標(biāo)。鮑卡斯在協(xié)調(diào)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系、改變國(guó)會(huì)傳統(tǒng)看法方面，大有可為。

但就當(dāng)下而言，鮑卡斯面臨的難題可能更加突出。自安倍組閣執(zhí)政以來，其激進(jìn)的外交政策以及導(dǎo)致中日關(guān)系陷入歷史冰點(diǎn)，并且發(fā)展為重大的地區(qū)安全隱患。安全問題正在上升為東北亞最主要的挑戰(zhàn)。美國(guó)在東亞地區(qū)，如果不能在中日美三角關(guān)系中尋找到平衡點(diǎn)，中美關(guān)系就可能遭遇階段性的重大沖擊。目前，美國(guó)提出了加強(qiáng)地區(qū)戰(zhàn)略合作的模糊口號(hào)，但地區(qū)戰(zhàn)略合作與日美安保條約是什么關(guān)系，是否具有實(shí)操性，尚是問號(hào)。“與崛起的中國(guó)共同合作，應(yīng)對(duì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)”是鮑卡斯列出的第二個(gè)任期目標(biāo)。能否幫助構(gòu)建相對(duì)互信的安全環(huán)境下的合作態(tài)勢(shì)，將決定鮑卡斯任期的工作完成度。

機(jī)會(huì)和難題，都握在鮑卡斯手上。如何運(yùn)作，還待觀察。