制造業入非洲，當下時機最好

2013年，習近平主席首次出訪選擇了非洲，并明確提出將“制造業”列為中非合作的重點領域，為我國制造業走進非洲開辟了廣闊前景。

近年來，非洲經濟發展令人矚目。據世界銀行統計，2012年全球經濟增長最快的十個國家中有6個是非洲國家。但整個非洲依賴資源的單一經濟結構并未根本改變，且制造業十分落后，占GDP的比重較低，更低于世界和發展中地區的平均水平，占全球的比重僅為1.5%，低于拉美地區的7%，更低于東亞地區25%。

隨著非洲經濟快速增長，城市規模不斷擴大，特別是勞動年齡人口已達5億，2040年將會超過11億，加之非洲中產階層近年來不斷擴大，他們對消費制成品的需求將日益旺盛，預計未來15年內非洲制造業產品依賴進口的局面將難以改變。非洲各國領導人對此問題已密切關注，迫切希望在未來5-10年內加速引進外資，大力發展本地制造業，通過努力盡快提升非洲制造業對出口的貢獻，期望在未來10年內將制造業的貢獻率提升到25%，并將此目標寫入2012年“非洲基礎設施發展規劃”。

近幾年，我國對非洲制造業投資活躍。到2011年底，我對非洲制造業投資存量已達24.85億美元，同比增長10%，占我對非直接投資存量15.3%，投資領域從服裝、紡織、家電、摩托車向汽車、船舶、建筑機械等領域發展，投資目的也從當初的規避貿易壁壘、開拓市場，發展到整個產業鏈的轉移和非洲市場戰略性進入。現已初步形成國企民企合資企業同時進入、大中小企業共同發展的良好局面。

目前的問題是我國部分企業對非洲局部地區安全風險估計不足，導致一些國家騷亂和沖突發生時自己損失不小。其次，我企業在外的競爭無序性、投資的盲目性和短時性影響了自身在非洲的聲譽。此外非洲許多國家反映我企業對當地勞動力用工不足，一些企業環保意識不強，也要引起我們的注意。

下一步要著重加強政府對海外投資的保護，簡化對非投資審批程序，制定金融、稅收等方面具體的鼓勵政策，建立更多對非經貿合作區，發揮制造業的集體能量，進一步加大我國制造業特別是過剩產能和勞動密集型產業向非洲的轉移。

(作者是中國國際經濟交流中心副理事長)