美國“討債”曝光日本“核密室”

近日，美國催日本歸還超過300公斤武器級钚的新聞震驚國際輿論。據日本共同社報道，這批高濃度放射性钚，是冷戰時期美國交給日本用于研究的，可制造40枚至50枚核彈。從目前國際輿論的反應看，很多人都有這樣一個疑問：美國當初為何將這些核材料送給日本，如今又為什么要堅決討回。

筆者認為，美國這一“討債”舉動，至少具有兩點重要而深遠的政治意義，第一，它喚起世界對日本這個潛在核大國“密室”背后真實狀況的高度關注。日本政治向來以“密室”特征聞名于世，其核政策更是如此，半個多世紀以來，日本為其核能產業建起密不透風的高墻，內情，外界了解實在有限。第二，它預示未來幾年美國對日本的核政策可能出現一種新的動向，即采用一種較之以往更為公開、公平的標準和要求。

當今世界，日本是唯一可以進行乏燃料后處理的非核武國家。這個特權，是里根政權給日本的惠賜。1988年生效的《日美原子能協定》使日本合法地擁有了提取钚和濃縮鈾的權利，前提是要保證這些能夠制造出核武器的物質用于民用。因此，目前被催還的300公斤钚，對日本來說只是一筆“外財”，其真正的核材料“家底”，是通過這些年乏燃料后處理獲得的。據國際核分裂性物質專家小組的統計，截至2011年末，日本保有的民用钚多達44.3噸，足可造出5000枚核彈頭。

“3·11”福島核事故爆發后，國內巨大的反核輿論壓力，使日本的核電站、核機構幾乎全部處于停運狀態，而且未來日本的核電能在多大范圍內重啟，也帶有巨大的不確定性。但是，即便如此，日本依然堅定不移地表示要繼續進行乏燃料后處理。2014年年初，日本六所村乏燃料后處理工廠向日本核能安全委員會提出安全申請，希望早日啟動。這一申請完全無視了之前美國的勸阻。據稱六所村工廠每年可生產9噸钚。日本堅持生產、累積核材料的執拗，顯現了一個根本性的矛盾，即在沒有明確的核電钚消費的情況下，日本究竟為何要繼續生產、積累钚？又如何保證這些钚的安全？對于這一疑問和矛盾，日本至今也沒給美國一個說法。

此外，還有一點令美國擔心的是，目前為提振經濟，安倍內閣正大搞核電出口。今年1月初，日本與土耳其達成未來簽署原子能合作的協議，內容包括允許土耳其濃縮鈾和提取钚的條款。眼下，日本與印度也正在進行原子能合作談判。在美國看來，印度是至今仍沒有加入核不擴散條約的國家。日本這種做法，自然引起美國極大的反感和警惕。

由上可以看出，極大的核潛力、不透明的核政策、不按規矩出牌的行為方式，不僅讓奧巴馬憂心忡忡，整個國際社會都開始感到不寒而栗。從現實情況看，日本已經越來越背離當年承諾的“無核三原則”，未來僅僅冀望于其口號式的表述及自覺自律將是無效的。促使日本打開“核密室”之門，在核能力、核政策、核合作上走向公開透明，并對其實行有效監管，現在已經不僅是作為其盟國美國的責任，而是地區及國際社會共同面對的一個嚴峻課題。沿著美國此次討還之舉開啟的正確路向，大家應該長期關注這個問題并一起采取切實的措施和行動。

(作者是社科院日本研究所副研究員)