隱性權力更需制度防范

1月19日,北京市一名村主任幫孫女辦滿月酒席,全村800人赴宴,記者隨機采訪了幾位村民,他們都給村主任送了禮錢。村民紛紛表示,踩河新村目前已被征為規劃用地,未來可能整體拆遷,為了能多拿點拆遷補償款,村民都想巴結好村委會領導(1月26日《京華時報》)。

俗話說,別把村官不當干部。村官作為連接村民和鄉鎮工作的紐帶,很多事務性工作必須要村官去完成,但是越來越多的事例說明本是為民服務的自治組織,越來越成為村官斂財的手段,而這凸顯出制度空白所造成的隱性權力的失范,如何規范這一空白,亟需制度設計。

如果說最近中央反腐倡廉,“老虎蒼蠅一起打”是在治療硬傷,那么村官的這些腐敗現象就是“腳氣”,腳氣不除,終歸影響前行,這雖不是硬傷,但是系統內部不順暢的征兆,不僅要治,還要治好。唯有如此,才能真正刮骨療毒,把反腐進行到底。

中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》適用于黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關,以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位,村官顯然不在此列。如何進行制度設計約束村官隱性權力的擴張,筆者認為,一方面要把村官納入中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》中來,既然愿意服務于民,就應該規范自己,防止權力出軌。另一方面,從嚴治“官”,規范村官工作程序,公布事務辦理流程,化解村官權力灰色地帶,讓服務成為真服務,讓村官干凈辦理村民事務。唯有如此,才能少看到聽到村官大辦特辦婚喪嫁娶的新聞。

江蘇　趙德傳/法律工作者