駐京辦為何成請(qǐng)不走的菩

只要跑項(xiàng)目、要資金需求不止，駐京辦就會(huì)找到存在的理由，以各種方式延續(xù)其“接待經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

最近，“駐京辦”再次成為關(guān)注熱點(diǎn)。先是國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局通報(bào)，各駐京辦事處接待數(shù)量同比平均降幅達(dá)70％。接著，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)家嚴(yán)令撤銷(xiāo)之下，一些縣級(jí)駐京辦依然是請(qǐng)不走的菩薩，不過(guò)是換了一種“活法”而已。

按規(guī)定，國(guó)家近年集中撤銷(xiāo)625家駐京辦事機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)禁以變換名稱(chēng)、轉(zhuǎn)移駐地等形式變相保留。然而，執(zhí)行中卻有另一番景象。記者發(fā)現(xiàn)，很多應(yīng)撤銷(xiāo)的縣級(jí)駐京辦紛紛改頭換面，或改名為服務(wù)中心、聯(lián)絡(luò)處、研究院等，或掛靠在省駐京辦里面。雖然披上了各種“馬甲”，但主要還是搞好接待、潤(rùn)滑關(guān)系，把迎來(lái)送往、吃吃喝喝、打通關(guān)節(jié)等老一套，以更加隱秘而巧妙的方式進(jìn)行下去。

本來(lái)，縣級(jí)駐京辦相對(duì)于原籍地“天高皇帝遠(yuǎn)”，很容易成為監(jiān)管盲區(qū)。現(xiàn)在由公開(kāi)轉(zhuǎn)入“地下”，又不需要審批和年檢，管理上其實(shí)更加混亂，這為一些人渾水摸魚(yú)、中飽私囊提供了更大便利。

駐京辦怎么就這么難撤，縣級(jí)駐京辦的“生命力”為何就如此頑強(qiáng)？這是困擾人們已久的問(wèn)題。從“馬甲”駐京辦的現(xiàn)實(shí)功能反思，盡管“活法”變了，但其生存的土壤并未改變，滿(mǎn)足的畸形需求也沒(méi)有明顯的弱化。

自八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，不時(shí)聽(tīng)到基層干部的訴苦，從資金到項(xiàng)目僧多粥少，少跑少給，不跑不給，不跑不送，常常吃了暗虧。面對(duì)利益誘惑和發(fā)展壓力，跑與送也是無(wú)奈之舉。駐京辦的存在，其現(xiàn)實(shí)根源與此如出一轍。從專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，到各類(lèi)補(bǔ)助資金，再到項(xiàng)目審批，很多都集中在中央各部委手里，“跑部錢(qián)進(jìn)”成為投資最少、見(jiàn)效最快的途徑。只要跑項(xiàng)目、要資金需求不止，駐京辦就會(huì)找到存在的理由，以各種方式延續(xù)其“接待經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。面對(duì)穿著“馬甲”的縣級(jí)駐京辦，固然要繼續(xù)加強(qiáng)清理整頓，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)力度，使中央的撤銷(xiāo)禁令真正落到實(shí)處。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，駐京辦作為特權(quán)產(chǎn)物，治理駐京辦亂象就應(yīng)向特權(quán)開(kāi)刀，把失范的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。轉(zhuǎn)變政府職能，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，規(guī)范部委審批權(quán)，才能鏟除“跑部錢(qián)進(jìn)”的土壤，讓駐京辦失去生存基礎(chǔ)，那么告別駐京辦的日子也就不遠(yuǎn)了。

本報(bào)特約評(píng)論員 陸文江