駐京辦為何成請不走的菩

只要跑項目、要資金需求不止，駐京辦就會找到存在的理由，以各種方式延續(xù)其“接待經(jīng)濟學(xué)”。

最近，“駐京辦”再次成為關(guān)注熱點。先是國家機關(guān)事務(wù)管理局通報，各駐京辦事處接待數(shù)量同比平均降幅達70％。接著，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國家嚴令撤銷之下，一些縣級駐京辦依然是請不走的菩薩，不過是換了一種“活法”而已。

按規(guī)定，國家近年集中撤銷625家駐京辦事機構(gòu)，并嚴禁以變換名稱、轉(zhuǎn)移駐地等形式變相保留。然而，執(zhí)行中卻有另一番景象。記者發(fā)現(xiàn)，很多應(yīng)撤銷的縣級駐京辦紛紛改頭換面，或改名為服務(wù)中心、聯(lián)絡(luò)處、研究院等，或掛靠在省駐京辦里面。雖然披上了各種“馬甲”，但主要還是搞好接待、潤滑關(guān)系，把迎來送往、吃吃喝喝、打通關(guān)節(jié)等老一套，以更加隱秘而巧妙的方式進行下去。

本來，縣級駐京辦相對于原籍地“天高皇帝遠”，很容易成為監(jiān)管盲區(qū)。現(xiàn)在由公開轉(zhuǎn)入“地下”，又不需要審批和年檢，管理上其實更加混亂，這為一些人渾水摸魚、中飽私囊提供了更大便利。

駐京辦怎么就這么難撤，縣級駐京辦的“生命力”為何就如此頑強？這是困擾人們已久的問題。從“馬甲”駐京辦的現(xiàn)實功能反思，盡管“活法”變了，但其生存的土壤并未改變，滿足的畸形需求也沒有明顯的弱化。

自八項規(guī)定出臺以來，不時聽到基層干部的訴苦，從資金到項目僧多粥少，少跑少給，不跑不給，不跑不送，常常吃了暗虧。面對利益誘惑和發(fā)展壓力，跑與送也是無奈之舉。駐京辦的存在，其現(xiàn)實根源與此如出一轍。從專項轉(zhuǎn)移支付，到各類補助資金，再到項目審批，很多都集中在中央各部委手里，“跑部錢進”成為投資最少、見效最快的途徑。只要跑項目、要資金需求不止，駐京辦就會找到存在的理由，以各種方式延續(xù)其“接待經(jīng)濟學(xué)”。

揚湯止沸，不如釜底抽薪。面對穿著“馬甲”的縣級駐京辦，固然要繼續(xù)加強清理整頓，強化問責(zé)力度，使中央的撤銷禁令真正落到實處。但從長遠看，駐京辦作為特權(quán)產(chǎn)物，治理駐京辦亂象就應(yīng)向特權(quán)開刀，把失范的權(quán)力關(guān)進制度籠子。轉(zhuǎn)變政府職能，加大簡政放權(quán)力度，規(guī)范部委審批權(quán)，才能鏟除“跑部錢進”的土壤，讓駐京辦失去生存基礎(chǔ)，那么告別駐京辦的日子也就不遠了。

本報特約評論員 陸文江