“代表問跑官員”，這樣的監(jiān)督夠勁

日前，在廣東省人代會分組審議財(cái)政預(yù)算報(bào)告中，有代表拿著財(cái)報(bào)仔細(xì)“挑刺”，不少火藥味。參加審議的廣東省財(cái)政廳副廳長葉梅芬兩度以“還要了解其他組意見”為由欲起身離場，都被窮追不舍的代表留住追問。面對葉梅芬的解釋，有代表毫不客氣地指出：我在報(bào)告里面找不到你說的話，這個(gè)應(yīng)該寫進(jìn)來。（1月19日《新快報(bào)》）

從一周前廣州城建公眾咨詢監(jiān)督委員會集體炮轟廣州市交委臨時(shí)撤換議題，詰問“憑什么你說不討論就不討論”？到現(xiàn)在廣東省人代會分組審議會場上的火藥味，讓公眾看到了不同層面的監(jiān)督活力。與議題可行與否、財(cái)報(bào)編制得準(zhǔn)確與否、能不能讓人看懂這些具體問題相比，監(jiān)督的活力復(fù)蘇與被監(jiān)督的躑躅被動所共同構(gòu)成的監(jiān)督畫面，同樣值得關(guān)注與討論。

在廣東省人代會分組審議中，代表們所追問的問題和提出的意見，已經(jīng)不僅僅停留于財(cái)報(bào)的紙面。他們建議，財(cái)報(bào)中應(yīng)該加入與其他省份的對比數(shù)據(jù)，地方債務(wù)數(shù)字也要公開透明；他們要求，科技、教育、民生的投入應(yīng)該界定清楚，學(xué)校周邊修路、裝路燈這類設(shè)施的配套不能算教育投入，引進(jìn)高科技人才經(jīng)費(fèi)也不能算科技投入；他們追問，預(yù)算案是人大審議通過的，公共財(cái)政超支應(yīng)該給代表們一個(gè)說法。

由上可見，會場上不僅有火藥味，更有人大代表們在行使監(jiān)督權(quán)利上的廣度拓展與深度精進(jìn)。代表們已經(jīng)不滿足于“看看財(cái)報(bào)舉舉手”，而是從財(cái)報(bào)出發(fā)去發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，并尋求解決問題的辦法。很多一環(huán)套一環(huán)的追問表明，代表們不再按部就班，而是相互啟發(fā)著對某些深層問題或關(guān)鍵問題一問再問。這是一種進(jìn)步，表明人大代表的監(jiān)督不再“照本宣科”，而是呈開放式的“直戳軟肋”。

但另一方面，接受人大代表監(jiān)督的有關(guān)政府部門，顯然還沒有做好準(zhǔn)備。代表政府部門參加分組審議的官員，對人大代表們的追問似乎有些“招架不住”，他們還停留的過往那種政府部門“自說自話”的層面——提供一份財(cái)報(bào)，對相關(guān)數(shù)據(jù)做一些簡單的解釋和說明，就等著舉手通過了。這種沒有火藥味、沒有問答交鋒的審議過程，我們姑且稱之為“程式化監(jiān)督”。習(xí)慣了“程式化監(jiān)督”的政府部門，一旦遭遇“真刀真槍”的詰問，張口結(jié)舌是必然的，想離場逃避也就不難理解了。

監(jiān)督的進(jìn)步與被監(jiān)督的躑躅，不可避免會導(dǎo)致會場的火藥味，一方面人大代表有追問不完的問題，另一方面政府官員因準(zhǔn)備不足而尷尬。要想化解這一沖突，政府部門必須虛懷若谷，多聽意見和建議，并及時(shí)做出調(diào)整和改善；更要放棄程式化思維，以被監(jiān)督者的身份定位做足功課、坦誠而謙恭地接受監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與被監(jiān)督的良性互動與共同進(jìn)步。