嚴把選拔關，才能減少帶病提拔

中共中央近日修訂頒布了《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》），對干部選拔任用制度進行了改進完善。

此前，談到新修訂的《干部任用條例》，公眾最關注的是“裸官”被排除考察對象之外，輿論反響良好。其實，縱觀新條例，可圈可點之處甚多。比如，舊條例未明確哪些人不被列為考察對象，而新條例明確規定，除了“裸官”，群眾公認度不高的，近三年年度考核結果中有被確定為基本稱職以下等次的，有跑官、拉票行為的，受到組織處理或者黨紀政紀處分影響使用的，其他原因不宜提拔的也不被列入考察對象。揆諸現實體驗，明確什么人不能列為考察對象，比明確什么人可列為考察對象似乎更重要，這一明確既堵死了問題官員或疑似問題官員晉升的渠道，可減少帶病提拔，更呼應了近年來的公眾訴求，且可操作性強，令人擊節叫好。

這次修訂干部任用條例，最大的特點就是與時俱進，緊貼現實。這體現在“裸官”等人不得列入考察對象——裸官近年來越來越多，屬于“新生事物”，更體現在考察內容上，新條例規定“強化約束性指標考核，加大資源消耗、環境保護、消化產能過剩、安全生產、債務狀況等指標的權重，防止單純以經濟增長速度評定工作實績”。這在GDP崇拜的以往不可想象，在過去GDP高增長是一俊遮百丑，現在已經淡化了GDP至上的考核指標，更注重環境保護，注重有質量的增長，注重對社會保障、衛生健康等方面的考核，顯然極具時代特色。

新條例跟緊時代，還體現在這一新增條款上，即提拔擔任黨政領導職務的，除了基層工作經歷、學歷等基本資格，還規定“符合有關法律規定的資格要求”。別小看這一新增條款，其本質是對法律的尊重，是依法治國、依法選人的直接體現。合不合法律規定，是選人的最基本底線，也許這名待提拔的官員要學歷有學歷，要能力有能力，要操守有操守，但只要不符合法律規定就不得提拔，否則不僅難以服眾，更會削弱法律尊嚴，黨政機關的基本公信力。

現實中，人們常常弄不清選舉官員與選拔官員的區別，有人認為選拔是自上而下，體現在拔；選舉是自下而上，體現在舉。實際上，他們的前提都是選，是拔還是舉不可偏廢，而此次新條例增加了“以德為先”原則，聯系到“群眾公認度不高的”官員不得列為考察對象，可明顯看出，民意的含量越來越重了。官員能不能獲得提升，以德為先。沒有道德，官員越有能力也許越善于貪腐。如何以德為先？不妨多聽聽老百姓怎么說，問一問官員在老百姓心中的看法。

當然，防止官員帶病提拔，民眾口碑只是一個層面，且是外在層面，根本上還得靠制度把關，特別是嚴格的監督機制。新條例明確規定，對擬提拔的考察對象，“聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀檢監察機關、機關黨組織的意見”。最關鍵的是，對擬提拔的考察對象，應當查閱個人有關事項報告情況，必要時可以進行核實。對需要進行經濟責任審計的考察對象，應當委托審計部門按照有關規定進行審計。除了紀檢關還有審計關，還可能接受組織部門對其個人有關事項的核實，程序繁雜了，力度加大了，問題官員想隱匿也隱匿不了了。

“國以賢興，政以才治，為政之要惟在用人。”新條例從入口到過程，再到民眾參與以及紀檢、審計等關口，一旦嚴格落實，不僅可提高選人用人公信度，更可選出真正符合要求的干部。于國于民，善莫大焉。

王石川（江蘇職員）