中國與海灣：復活中的絲綢之路

當歷史的車輪又回到它慣常的軌道時，沒有什么力量能夠阻止它正在發生的改變。

中國與海灣國家之間所形成的日益密切的經濟聯系，就屬于歷史打了一個圈，又回到它的出發地的范疇。前日，當海灣阿拉伯國家合作委員會（下稱“海合會”）代表團來到北京，與中國舉行雙方的第三輪戰略對話時，亞洲大陸的兩端，又重現了過往上千年歷史中曾有過的商旅往來綿密繁復的場景。雙方的主要議題是建立自由貿易區。習近平主席在會見海合會代表團時，希望加快談判進程，推動絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設。

中國與海合會的自貿區談判歷時已近十年，但近年來進展尤速。雙方意圖通過建立自貿區來提升經濟合作水平，首先是承于過往。進入新世紀以來，中國與海合會國家的經貿合作日益密切。2000年雙邊貿易額為101億美元，2012年雙方貿易額則達1550億美元。十年多一點的時間，增長了15倍。快速增加的經貿往來需要更好的制度和機制予以保障。

中國與海合會國家的接近，能源是主要驅動因素。海灣阿拉伯國家是世界主要的能源輸出市場，沙特阿拉伯長期雄踞世界石油產量之王的寶座，預計未來10年石油出口將達3.8億~4億噸，約占全球總量的18%。沙特石油的最大買家現在已變成中國，2009年，沙特阿拉伯對美國石油出口20年來首次降至每日100萬桶的水平之下，而中國則增至100萬桶之上。中國與沙特已相互成為能源貿易最大伙伴，沙特對華原油出口量已占其總量的約20%，中國自沙特的原油進口，十余年間增長了近十倍。

中國與海合會于2010年啟動戰略對話機制并加速自貿區談判，也是著眼未來。當兩邊的經貿專家和政治家們坐到一起的時候，他們所面對的已是新的現實：一邊是，中國逐漸成為世界最大的實體經濟體，對能源的需求還在不斷上升中；另一邊是，全球能源政治格局近年來正經歷激烈的調整，能源貿易地圖在重新改寫。

20世紀下半葉以來，包括海灣國家在內的中東地區，石油輸出主要是向歐美。然而，近年來隨著美國“頁巖氣革命”，以及俄羅斯、加拿大、巴西等國油氣資源開發力度的加強，世界能源賣方市場的競爭明顯加劇，歐洲轉而更多是從俄羅斯等地進口能源，美國能源自給率顯著提高，其能源進口來自美洲周圍國家的比重加大，中東石油對其越來越無關緊要。這對能源生產國來說無疑是很大壓力。

與能源進口國希望獲得穩定的能源供給者一樣，能源出口國同樣希望獲得穩定的能源需求者。中國與海合會國家的接近，實際上是相互投保。經濟快速發展的中國與嚴重依賴能源輸出的海灣國家，彼此需要長期穩定的賣家和買家。

經過十年來的磋商談判，中國與海合會國家形成自貿區，已形成良好的機制基礎。海合會創始六國與中國已分別簽訂經貿合作協定，阿曼、卡塔爾與中國還簽有最惠國待遇條款，沙特、巴林與中國則通過換文確定了最惠國待遇，中國與海合會還成立了雙邊經貿合作聯合委員會。

中國與海合會國家的自貿區談判及其可以預期的前景，還展示了亞洲和全球經濟與地緣格局的兩個重大變化：

一是從亞洲來看，橫貫亞洲大陸的絲綢之路正在復活。打開亞洲經濟地圖，亞洲東部已成為亞洲西部能源生產的最大消費者；在亞洲東部，中國與東盟國家已于2010年形成自由貿易區，中日韓之間的自貿區談判也在進行中；亞洲中部的中亞國家，則通過上海合作組織與中國形成了獨特的經濟、政治地區合作機制。當中國與海灣國家的自貿區有望在不久的將來落定時，整個亞洲在經濟上將再次有機聯為一體，亞洲內部將形成世界最大的自由貿易體。

二是從全球來看，傳統第三世界國家正在形成新的經濟全球化體系。好幾年前，筆者就曾撰文，認為從全球商品生產、流通的角度看，以新興經濟體為中心，廣大亞非拉國家參與，一張新的貿易地圖已然成形。在這張地圖上，近世以來以歐美為中心的全球經濟體系逐漸崩潰，后發國家的經濟自洽性顯著增強。中國與海合會國家欲提高合作層次，是對這張新經濟全球化地圖的一個注腳。

世界是不斷變化的世界，我們正在經歷和見證一個新的時代。四十年前曾經發生“石油危機”的年代，人們不會想到：有朝一日亞洲的“窮人”們，會取代富有的歐美發達國家成為中東的主要能源買主。現在，當中國把目光投向海灣國家，海合會也把中國作為關注重點時，全球經濟、政治中的玩家、機制和規則，都已經在不知不覺中改換了顏貌。

程亞文（北京 學者）