改革創(chuàng)新　加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，是新世紀以來黨中央連續(xù)發(fā)出的第十一個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號文件”。文件緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，突出強調(diào)全面深化農(nóng)村改革，提出了一系列新觀點、新政策、新舉措，必將進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮注入新的活力。

糧食生產(chǎn)“十連增”，農(nóng)民收入“十連快”。剛剛過去的2013年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好、穩(wěn)中有進，全國糧食總產(chǎn)邁上1.2萬億斤新臺階，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，農(nóng)村改革向縱深推進，農(nóng)村民生有新的改善，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。

站在新起點，我們一定要清醒地看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村改革發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)增多。農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板；保障國家糧食安全，面臨的資源環(huán)境約束矛盾日益尖銳；解決誰來種地的問題更加緊迫；讓農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)跟上經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變化步伐成為當(dāng)務(wù)之急。問題倒逼改革。“三農(nóng)”發(fā)展的諸多難題，依靠改革才能破解；農(nóng)民群眾的新期盼，依靠改革才能實現(xiàn)。

中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要始終把改革作為根本動力。新一輪農(nóng)村改革，針對的病根是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，瞄準的目標是健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制，把握的要義是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。“一號文件”提出的改革措施既立足當(dāng)前，也著眼長遠，重在為“三農(nóng)”發(fā)展提供體制機制保障。

當(dāng)前的農(nóng)村改革，要啃的都是“硬骨頭”，要打的都是“攻堅戰(zhàn)”。全面深化農(nóng)村改革，要發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用，處理好政府和市場的關(guān)系。膽子要大，步子要穩(wěn)。要鼓勵探索創(chuàng)新，堅守底線，試點先行，充分尊重農(nóng)民意愿，切實保障農(nóng)民利益。各地農(nóng)村情況千差萬別，要因地制宜、循序漸進，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排。

2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。“一號文件”吹響全面深化農(nóng)村改革集合號，我們要奮發(fā)進取，銳意創(chuàng)新，力爭在體制機制創(chuàng)新上取得新突破，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得新成就，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上取得新進展，迎接“三農(nóng)”發(fā)展新的春天。