解決“一票難求”需要的不是“時間表”

人們真正期待的，是逐步透明的票務(wù)機(jī)制，是所有乘客都能平等獲取購票機(jī)會，是越來越人性、方便的購票體驗，是對低收入群體的傾斜政策。至于解決“一票難求”的時間表，既超出鐵路部門（不管是原鐵道部，還是新成立的中鐵總公司）的能力，也不在人們的預(yù)期之中。

日前在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，中鐵總公司負(fù)責(zé)人表示，目前解決“一票難求”沒有時間表。（1月15日《北京青年報》）

即將到來的2014年春運(yùn)，是2013年3月成立的中鐵總公司首次承擔(dān)起春運(yùn)這一超級重任。能否順利完成轉(zhuǎn)制后的首次春運(yùn)任務(wù)，不僅是對中鐵總公司的考驗，也是對中國鐵路系統(tǒng)改革成果的階段性驗收。

在這樣的敏感背景下，承認(rèn)解決“一票難求”沒有時間表，既可以視為穩(wěn)妥保守的公關(guān)策略，也不妨看作對“一票難求”難題的清醒認(rèn)識和客觀態(tài)度。

事實上，面對年年春運(yùn)一票難求的現(xiàn)實，和由此形成的輿論壓力，原鐵道部曾經(jīng)數(shù)次開出讓人充滿期待的“時間表”：2007年，原鐵道部發(fā)言人稱，到2010年，一票難求“將得到很大解決”；2009年，這一承諾改為到2012年“可基本解決”；2011年又改為到2015年，一票難求“將成為歷史”。

數(shù)次開出時間表，又?jǐn)?shù)次“跳票”的尷尬記錄，不僅讓公眾對解決“一票難求”失去了信心，甚而對鐵路部門的誠意和能力都產(chǎn)生了懷疑。

但客觀而言，近年來中國鐵路建設(shè)，尤其是高鐵建設(shè)突飛猛進(jìn)，到2013年底，中國鐵路總里程突破10萬公里，高鐵總里程更是突破1萬公里，成為世界高鐵運(yùn)營里程最長的國家。隨著鐵路總里程的增加，鐵路運(yùn)力也相應(yīng)同步提高。在這樣的背景下，如果將春運(yùn)期間鐵路客運(yùn)需求視為靜態(tài)的常數(shù)，則隨著運(yùn)力的逐年提高，一票難求局面確實應(yīng)該逐步改觀，及至得到“很大解決”、“基本解決”，甚至“成為歷史”。原鐵道部數(shù)次開出的時間表，大概也正是基于這樣的分析而得出。

然而，市場供需關(guān)系卻是復(fù)雜的動態(tài)互動關(guān)系，鐵路運(yùn)力的增加和服務(wù)水平的提高，一方面緩解了既有的供需矛盾，同時卻也催生出了新增的需求。最有力的實例，是隨著中國高鐵首次成網(wǎng)，2013年春運(yùn)能力得到大幅提高，一票難求局面理當(dāng)?shù)玫胶艽缶徑狻Ｈ欢?013年鐵路春運(yùn)人次達(dá)到2億4千萬，比2012年增加2590萬人次，增幅12.1%。無論客運(yùn)總?cè)藬?shù)、絕對增加值和增幅，都創(chuàng)歷史新高。而且在新增旅客數(shù)量中，高鐵旅客增量占全路旅客增量的70%，成為“拉動”春運(yùn)客流增加的主因。高鐵的方便、快捷和相對于飛機(jī)出行的價格優(yōu)勢，既分流了一部分原有常規(guī)鐵路列車的客流，也吸引了大批新增的鐵路客流；一方面緩解了原有的“一票難求”，另一方面又在增加新的“一票難求”，這或許就是原鐵道部的“時間表”屢屢落空的主要原因。

其實經(jīng)過這么多年“一票難求”現(xiàn)實的磨煉，公眾對鐵路運(yùn)力與春運(yùn)客運(yùn)需求瞬間峰值之間的矛盾，已經(jīng)有了比較客觀的認(rèn)識，也很少還有人天真地以為，中國的鐵路會按照春運(yùn)期間的峰值需求規(guī)劃建設(shè)。人們真正期待的，是逐步透明的票務(wù)機(jī)制，是所有乘客都能平等獲取購票機(jī)會，是越來越人性、方便的購票體驗，是對低收入群體的傾斜政策。至于解決“一票難求”的時間表，既超出鐵路部門（不管是原鐵道部，還是新成立的中鐵總公司）的能力，也不在人們的預(yù)期之中。

除此之外，2013年春運(yùn)客流激增的事實也提醒我們，所謂春運(yùn)期間的“剛性需求”，或許并不像輿論想象的那樣毫無彈性。既然高鐵的時間和價格優(yōu)勢能夠吸引大批新增旅客，則價格杠桿的恰當(dāng)使用，也理當(dāng)能夠在調(diào)節(jié)春運(yùn)供求關(guān)系方面起到一定的作用。如何利用包括價格杠桿在內(nèi)的各種手段，充分“榨干”春運(yùn)期間每一輛列車的潛力，進(jìn)而在不同列車乃至不同出行方式之間合理配置資源，應(yīng)該是今后的著力方向。