不動產統一登記的多重正效應

建立不動產統一登記制度，對一些官員的個人既得利益具有殺傷力，對地方的整體利益卻具有增進之效。

國土資源部副部長徐德明11日在2014年全國國土資源工作會上透露，國土資源部將按中央部署，加快組建不動產登記局，扎實開展不動產統一登記。為此，今年將出臺不動產統一登記條例。

不動產統一登記制度醞釀有年，但此前推進緩慢。原因是，具有牽一發而動全身的多重效應。明晰的不動產名錄，既可為反腐提供有效的信息支持，也能對滋生于土地市場的不當尋租行為產生威懾作用。但也正因為不動產統一登記制度涉及利益格局的核心地帶，而遭遇種種阻力。此前曾給出時間表的重點城市房產信息系統，最后無疾而終，已經反映出建立不動產信息庫的難度。

在國土資源部雙管齊下的推動下，不動產統一登記制度有望真正啟動。但不能不擔心，是否還會遭到來自各方面的軟硬阻力。畢竟，土地中的利益格局已有固化趨勢，維護自身利益，總能迸發出巨大能量。如果缺乏清楚的認知和剛性的執行力度，不動產統一登記制度的建立及其真實性就可能是脆弱的。

要看到，建立不動產統一登記制度，對一些官員的個人既得利益具有殺傷力，對地方的整體利益卻具有增進之效。此前，以價格控制為主要目標的調控方式已反復顯示出其與市場真實運行情況的不協調之處，并造成了越調越漲的慣性循環。轉換樓市調控思維，建立長效調控機制，已是必然要求。建立不動產統一登記制度，能為今后建立房地產市場穩定、長期的稅收體系奠定基礎，減少設置和征收相關稅種的成本，有利于地方獲得長期穩定的稅源。

還要看到，出于對這一制度的政策預期，可以調節人們對房市的價格預期，甚至迫使擁有多套房源的特殊群體將多余存量房投入市場。供應量增加將改變現有供需狀態，成為抑制房價上漲的因素。這對仍有控制房價任務的地方政府來說，也是助益。

與此前不同，此次建立不動產統一登記制度的時機較好，能獲得更多權威的政治支持。十八屆三中全會已提出，盡快推進房地產稅研究進程，并強調了稅收法定原則。建立不動產統一登記制度，是貫徹三中全會的應有動作。此外，《國務院機構改革和職能轉變方案》和國務院第31次常務會議，也就建立相關統一登記機構和登記依據提出了具體要求。這意味著，建立不動產統一登記制度進程將加快，樓市長效調控架構正趨明晰。剩下的關鍵是，如何讓具體負責登記制度的基層政府，實現與這一部署的更高配合度，并對登記數據的真實性，建立有效甄別機制。