誰來監管跨國公司食品安全？

中新社北京1月10日電 題：誰來監管跨國公司食品安全？

以企業高層正式致歉為標志，跨國巨頭沃爾瑪“掛驢頭賣狐肉”似告一段落。但沃爾瑪在道歉同時的喊冤，卻讓人心頭多少有些別扭。這聲喊冤，喊出了跨國公司的投機與傲慢，亦埋下了沃爾瑪下次“犯事兒”的伏筆。

翻開沃爾瑪的“案底”便不難發現，本次“狐貍肉事件”并非個案，其相關負責人已多次被有關部門約談。去年5月，沃爾瑪在廣西一家超市被曝用過期雞蛋制作面包。同年8月，沃爾瑪又因在食品加熱過程中使用違規塑料一事，負責人被北京海淀區工商分局約談。更早時候的2011年，沃爾瑪重慶店更是被曝以普通豬肉冒充“綠色豬肉”，被有關部門施以重罰。

“盛名”之下，沃爾瑪還有喊冤的底氣，蓋因涉案狐貍肉的供應商為濟南某公司，而非如此前幾次自己“親力所為”。但正如濟南省食藥監局指出的，沃爾瑪一點都不冤。作為食品經營者，對所經營產品進行檢驗是沃爾瑪應盡的法定責任。此外，沃爾瑪在既有進貨查驗制度上沒有落實到位，亦是不爭的事實。

“沃爾瑪式道歉”的背后，是一些跨國公司“吃定”地方政府不會勒令其歇業的“自信”，而這份自信的土壤，并非是什么“復雜的中國食品安全環境”，而是一度缺乏對跨國零售企業的約束力的中國制度環境。

眾所周知，發達經濟體普遍對食品安全實行嚴格的監管，如鑒于大型連鎖經營零售企業執行統一的采購流程與標準，一些國家不惜實施“連坐制”(一個分公司出問題，即認定母公司及所有分公司均存在同類問題，一并予以處罰)。相形之下，中國城市，尤其是中西部地區二三線城市則競相以優惠政策招商引資，沃爾瑪這類跨國企業則是這些城市的重點爭取對象。爭取到跨國公司的數量，一時間成為很多地方政府的“軟實力”象征，在此情形下，這些“驕子”們一旦“犯事兒”，便難以指望能得到地方政府的相應懲罰，更別提有“關門”之憂。

如果說沃爾瑪等跨國企業是號準了地方政府這一“脈門”才有屢教不改的底氣，那么有理由說，這一“好景”注定不長。隨著中國法制進程的不斷完善及官員考核體制的與時俱進，地方政府執法過程中的“內外有別”終將退出歷史舞臺，取而代之的，將是更加嚴格乃至嚴苛的食品安全監管體系，這是國際慣例，亦是對國人最大的負責任。

與此同時，隨著跨國企業食品安全事件的頻發，國人盲目推崇國外品牌的心理也正在逐漸逆轉。“人人心里有桿秤”，有哪家企業敢冒天下之大不韙，拿食品安全這一“天大的事”開玩笑，多了更多選項的民眾終將“用腳投票”，讓這些企業悔之莫及。

近年來，中國政府在堅持對外開放的同時，適時調整了外資政策，由一味講求數量轉為提高利用外資質量和水平。在此情形下，跨國企業膽敢投機鉆營犧牲質量信譽，勢必付出不可挽回的代價。

中新社記者 石巖