網上認小偷，需要正當程序

將小偷扒竊時被捕捉到的影像，發布到專門建立的網絡平臺上讓大家辨認，認出來獎勵千元——南京市公安局鼓樓分局擬從6日起正式實施的抓小偷新舉措引發了不小關注。

偷盜類犯罪，雖比之暴力犯罪違法性和社會危害性有所不及，但其面廣、量大，加之其隱蔽性較強，往往讓公安機關的偵辦很困難，即使有監控視頻，但身份無法辨認、人員無法對號，刑事打擊依舊無的放矢。

嚴格來說，“網上認小偷”應是一種偵查方式的補充，從提高破案效率的角度來看，是有積極意義的。而且發布犯罪嫌疑人的作案照片視頻也并不侵犯其肖像權，只要視頻圖像是為作案時的記錄，其涉及到公共利益，公眾對涉及公共利益的行為、事件有知情權，警方對其發布并不侵權。更重要的是，這種做法也不是沒有法律依據，刑訴法中規定：“必須保證一切與案件有關或者了解案情的公民，有客觀地充分地提供證據的條件”。而根據《公安機關辦理刑事案件程序規定》：“通緝令、懸賞通告應當廣泛張貼，并可以通過廣播、電視、報刊、計算機網絡等方式發布”。由此來看，網上認小偷拓展偵破線索來源的一種手段，是結合網絡手段提高辦案效率的一種創新。

但不得不說的是，方向雖好，但謹防濫用才能發揮好的療效。對于“網上認小偷”的創新舉措需要做到規范化，引導網民理性參與。這需要做到以下幾點：首先，要避免公民辨認的擴大化。也就是說，網民的辨認行為要有唯一性，網民看過視頻后應自行辨認，而不是通過人肉搜索等方式為警方提供線索。“網上認小偷”需要對網民進行必要的告知及警示，以免大范圍的人肉搜索誤傷群眾。

其次，對發布的程序和標準要有嚴格的限制。發表的視頻圖像應是對犯罪嫌疑人作案時的記錄，這樣能夠達到證據確實充分的要求，也能夠從最大程度上降低誤傷的風險。而且對作案金額要進行規定，并不是有了小偷小摸行為就要上網被辨認，如果使違法性較輕微的犯罪嫌疑人承擔較重的名譽損害，有違罪刑責相適應的原則。因此偷盜的作案金額標準不妨定得高一些。

再次，應引導和規范網民理性參與辨認小偷工作。公民提供的信息要保密，不能在網站上公開，以免錯誤信息侵犯無辜公民權益；另一方面，將平臺發布信息的法律責任公示，警示網民慎重參與協助辨認工作。對網民借辨認之名行打擊報復、誣告陷害之實的，需要依法嚴懲，使其承擔法律責任。

目前我國警力有限，“網上認小偷”只是一種提高偵查效率的手段，對其過多苛責大可不必。但也要注意的是，其中可能涉及的違法風險、潛在的濫權風險必須要通過嚴格的程序和標準加以防范。只有把打擊犯罪與人權保障相結合的理念作為前置條件，把正當程序作為事中要求，才能讓這樣的創新舉措發揮出最大的功效，從而避免偵查權被濫用。

馬鈺朋（北京 職員）