網(wǎng)上認(rèn)小偷，需要正當(dāng)程序

將小偷扒竊時(shí)被捕捉到的影像，發(fā)布到專(zhuān)門(mén)建立的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上讓大家辨認(rèn)，認(rèn)出來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)千元——南京市公安局鼓樓分局?jǐn)M從6日起正式實(shí)施的抓小偷新舉措引發(fā)了不小關(guān)注。

偷盜類(lèi)犯罪，雖比之暴力犯罪違法性和社會(huì)危害性有所不及，但其面廣、量大，加之其隱蔽性較強(qiáng)，往往讓公安機(jī)關(guān)的偵辦很困難，即使有監(jiān)控視頻，但身份無(wú)法辨認(rèn)、人員無(wú)法對(duì)號(hào)，刑事打擊依舊無(wú)的放矢。

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，“網(wǎng)上認(rèn)小偷”應(yīng)是一種偵查方式的補(bǔ)充，從提高破案效率的角度來(lái)看，是有積極意義的。而且發(fā)布犯罪嫌疑人的作案照片視頻也并不侵犯其肖像權(quán)，只要視頻圖像是為作案時(shí)的記錄，其涉及到公共利益，公眾對(duì)涉及公共利益的行為、事件有知情權(quán)，警方對(duì)其發(fā)布并不侵權(quán)。更重要的是，這種做法也不是沒(méi)有法律依據(jù)，刑訴法中規(guī)定：“必須保證一切與案件有關(guān)或者了解案情的公民，有客觀地充分地提供證據(jù)的條件”。而根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》：“通緝令、懸賞通告應(yīng)當(dāng)廣泛張貼，并可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)布”。由此來(lái)看，網(wǎng)上認(rèn)小偷拓展偵破線索來(lái)源的一種手段，是結(jié)合網(wǎng)絡(luò)手段提高辦案效率的一種創(chuàng)新。

但不得不說(shuō)的是，方向雖好，但謹(jǐn)防濫用才能發(fā)揮好的療效。對(duì)于“網(wǎng)上認(rèn)小偷”的創(chuàng)新舉措需要做到規(guī)范化，引導(dǎo)網(wǎng)民理性參與。這需要做到以下幾點(diǎn)：首先，要避免公民辨認(rèn)的擴(kuò)大化。也就是說(shuō)，網(wǎng)民的辨認(rèn)行為要有唯一性，網(wǎng)民看過(guò)視頻后應(yīng)自行辨認(rèn)，而不是通過(guò)人肉搜索等方式為警方提供線索。“網(wǎng)上認(rèn)小偷”需要對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行必要的告知及警示，以免大范圍的人肉搜索誤傷群眾。

其次，對(duì)發(fā)布的程序和標(biāo)準(zhǔn)要有嚴(yán)格的限制。發(fā)表的視頻圖像應(yīng)是對(duì)犯罪嫌疑人作案時(shí)的記錄，這樣能夠達(dá)到證據(jù)確實(shí)充分的要求，也能夠從最大程度上降低誤傷的風(fēng)險(xiǎn)。而且對(duì)作案金額要進(jìn)行規(guī)定，并不是有了小偷小摸行為就要上網(wǎng)被辨認(rèn)，如果使違法性較輕微的犯罪嫌疑人承擔(dān)較重的名譽(yù)損害，有違罪刑責(zé)相適應(yīng)的原則。因此偷盜的作案金額標(biāo)準(zhǔn)不妨定得高一些。

再次，應(yīng)引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)民理性參與辨認(rèn)小偷工作。公民提供的信息要保密，不能在網(wǎng)站上公開(kāi)，以免錯(cuò)誤信息侵犯無(wú)辜公民權(quán)益；另一方面，將平臺(tái)發(fā)布信息的法律責(zé)任公示，警示網(wǎng)民慎重參與協(xié)助辨認(rèn)工作。對(duì)網(wǎng)民借辨認(rèn)之名行打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害之實(shí)的，需要依法嚴(yán)懲，使其承擔(dān)法律責(zé)任。

目前我國(guó)警力有限，“網(wǎng)上認(rèn)小偷”只是一種提高偵查效率的手段，對(duì)其過(guò)多苛責(zé)大可不必。但也要注意的是，其中可能涉及的違法風(fēng)險(xiǎn)、潛在的濫權(quán)風(fēng)險(xiǎn)必須要通過(guò)嚴(yán)格的程序和標(biāo)準(zhǔn)加以防范。只有把打擊犯罪與人權(quán)保障相結(jié)合的理念作為前置條件，把正當(dāng)程序作為事中要求，才能讓這樣的創(chuàng)新舉措發(fā)揮出最大的功效，從而避免偵查權(quán)被濫用。

馬鈺朋（北京 職員）