環保局長的“實話”是對反腐敗的警示

2013年12月31日，廣東清遠市清城區政府媒布通報稱，關于民眾實名舉報該區環保局局長陳柏和的電話錄音及有關問題，經廣東省公安司法鑒定中心專家鑒定和清城區紀委等相關部門的調查取證，錄音內容屬實。通報稱，陳柏和確實談論了與其身份不相符的言論。同時，發現陳柏和還涉嫌其他違紀問題。（據2014年1月1日《北京青年報》）

可以說，在利用職權勒索錢財、中飽私囊者的腐敗官員中，陳柏和很可能就是小巫見大巫，甚至提不起來。他與他人商量勒索轄區內企業錢財的手段和數額，也未必就能讓人咋舌。而真正令人“萬分震驚”的則是他說的那句實話：“你要明白一個道理，就算沒有我陳柏和做，一樣會有陳二、陳三、陳四會做……”也就是說，就算我陳柏和不去要錢，照樣會有陳二、陳三、陳四會去要，我差啥不要？不要白不要，白要誰不要？陳柏和的話，道出了官員前腐后繼的癥結所在，頗值得深思，對做好反腐敗工作更具有現實警示意義。

其一，重治標、輕治本，貪官落馬偶然性較大。總的看，中國制度反腐依然任重道遠，反腐體系尚未完全建立。比如，被普遍視為制度反腐敗的“殺手锏”——官員個人事項報告制度，目前依然是“愿意報就報，不愿意報就不報，不僅內容打了折扣，還出現了虛假信息或缺斤短兩的信息”，效果并不明顯。反腐敗斗爭實踐經驗表明，卓有實效的反腐敗工作，制度機制管根本，健全體系是關鍵。必須充分肯定，一年來的反腐敗工作成效巨大，舉世矚目，百姓滿意。但是，有些案件仍充滿太多的偶然性，回顧一年以來查處的腐敗大案要案，腐敗分子暴露的方式依然是五花八門：有的是因為情人反目而被檢舉出來的，有的是因為退休官員集體告發而被揭出來的，有的是因為網絡外泄“親歷日記”而被“泄”出來的，有的是因為不雅視頻曝光而被露出來的，有的是因為“城中失火”而被牽出來的，有的是因為與富商成仇而被拖出來的，等等。在高官腐敗案件中，因為“東窗事發”之牽連而被發現的占大多數。顯然，反腐敗的制度機制建設亟待加強，否則，難免產生“一陣風效應”，導致前功盡棄。

其二，重打擊、輕預防，導致腐敗官員前腐后繼。最近，一些腐敗高官像下餃子下鍋似的紛紛落馬，反腐戰果不容否定，然而從中也不能不讓人們對如何預防腐敗展開深思。近年來，雖然出臺了一些規章制度，加強了預防腐敗工作，但是反腐敗重打擊、輕預防的問題仍然突出，預防力度不夠，教育管理疏失。按理說，領導干部同在一地為官，同在一個班子里工作，平時總是低頭不見抬頭見的，市長有毛病，書記應有察覺。部長腐化了，副部長應有耳聞。領導不廉了，身邊人應有發現，群眾中間有傳說。更何況，按照黨章政紀規定，他們彼此都肩負著相互監督、互相提醒、相互批評的責任和義務。可現狀卻是，一旦班子內部有人出事之后，其他成員不是感到“很驚訝”，就是認為“沒想到”，根本就談不上及時提提醒、扯扯袖子、往回拉一把了。內部監督失靈，外部也不給力，貪官們長期貪污受賄，生活作風糜爛，上級或本級黨組織、紀檢監察、組織部門居然也沒有發現，廉政警示談話有無名無實，黨內民主生活制度不落實，致使腐敗分子邊腐邊升，危害越來越重。總之，預防缺失，讓腐敗分子前腐后繼，形成了“割韭菜效應”。

其三，重能力、輕官德，選人失察用人失管。重能力、輕官德人品，選人用人走過場，教育管理形同虛設，為腐敗分子提供了可乘之機，這也是領導干部隊伍不純潔的重要原因。據《人民日報》援引未指明的南京媒體人士稱，原南京市長季建業案件的涉案金額超過2000萬元。對于季建業落馬，揚州官員和百姓表示在預料中，他們早就將他當作巨貪了，南京官員和百姓也說季建業一直不是個東西。從揚州到南京，坊間一直有很多傳言，例如“季建業博士論文造假”、“季建業在揚州的個情人”、“季建業從揚州拆到南京，從雨污分流和保障房上賺錢”等等。一直不是東西，一直民怨沸騰，可他官照做，還能步步高升。就在季建業被“雙規”的前一天，據說還成功地主持了市政府常務會議，此前群眾路線教育實踐活動自查也混過了關。在專題民主生活會上，避重就輕，虛與委蛇，隔靴搔癢，空話連篇，也算出了汗洗了澡，搓了背紅了臉，可實際上根本沒有觸及靈魂，對自身的嚴重貪腐問題只字沒提，也不可能指望他會自揭丑事。對此，我們也不能說腐敗分子很狡猾，只能怨選人用人不準，教育管理跟不上。只用不管，早晚釀大患，高級干部亦是如此。

當前，腐敗現象多發，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。反腐敗工作必須整體設計、系統規劃、跟進監督、齊抓共管、形成合力、嚴肅追責。同時，要建立健全使領導干部不想腐、不能腐、不敢腐的制度機制，堅持治標與治本、打擊與預防、能力與官德、使用與管教的有機結合，反腐敗工作才能穩扎穩打，步步為贏。