請領導帶頭控煙 這個“特權”可以有

控煙雖說是個老大難問題，但若有了“請領導帶頭”，或許與遏制公款吃喝、公務酒席等問題一樣，老大出馬了，難題也就不再難了。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》，不但規定各級領導干部不得在學校、醫院、體育場館等禁止吸煙的公共場所吸煙，在其他有禁止吸煙標識的公共場所也要帶頭不吸煙，還明確各級黨政機關公務活動中嚴禁吸煙。

吸煙有害健康的道理已無需闡述，只不過歷來多次控煙行動總是面臨著理想很豐滿、現實很骨感的尷尬。這一次中央推行的控煙措施，主要從公務員群體入手，引起一片贊揚之聲。政令既出，在執行中仍有細化的空間。

在實際操作中，一方面是要解決如何監管的問題，僅靠官員自覺或者同事提醒，甚至是下級監督上級顯然并不現實。不妨效仿城管部門引進社會監督員，對黨政機關無煙化不定期來一番明察暗訪，調查結果向社會公布。同時，為了杜絕公款購煙常常換個馬甲隱藏于“餐費”的貓膩中，也有政協委員提議像煙、酒一類的特殊商品都應規定只能開具特定發票，徹底消滅弄虛作假的可能性。

另一方面，控煙還需要解決如何處罰的問題。中國控煙協會近日公布的一組調查數據顯示，我國男性公務員吸煙率高達61%。可以想見，在控煙措施實施之后，違反條例的恐怕不會是個別現象。如果處罰無法落實，只會使得通知成為一紙空文。因此有學者建議，可以將控煙規定與官員的升遷、待遇等掛鉤，以此提高控煙措施的可操作性。

但我們還需要看到，吸煙是一個有著復雜根源的官場陋習，在其長期形成的過程中，一邊是公款消費成為煙草產業的重要金主，另一邊則是因為可觀的利稅能力，不少煙草企業又是地方政府的座上賓。煙草與官場，兩者之間關聯緊密。

曾有媒體曝光，湖北有兩個縣一年的公務用煙花費就在500萬元至1000萬元之間，還有的縣政府竟然下文指定全縣部門采購公務用煙，視完成情況進行獎懲。由此可見，要讓控煙取得長效，便不可避免要進一步規范三公消費，并向這些已呈集團化趨勢的利益關系開刀。

回顧以往種種的控煙嘗試，不能說沒有法律法規作為支撐，也不能說沒有重罰懲處作為保障，而是在“法不責眾”的兩難局面下缺少政令執行的突破口。在很多場合，請領導先走、請領導先飛、請領導先坐已成為人人詬病的特權作風，如今在樹立法制意識、推行社會風尚這一方面，請領導帶頭控煙，既是表明決心擺出姿態，也是彰顯對法制的尊重。

從實踐中可以看到，八項規定之后，公款吃喝明顯減少；禁酒令頒布后，不少高價酒只能降價促銷……控煙雖說是個老大難問題，但若有了“請領導帶頭”，或許與遏制公款吃喝、公務酒席等問題一樣，老大出馬了，難題也就不再難了。當前，控煙已成為各界共識，但“打鐵還需自身硬”，若官員們一邊大談如何控煙，一邊自己嘴上卻在吞云吐霧，這樣的控煙恐怕只是一句空話。因此，“請領導帶頭”這樣的另類“特權”，不妨多多益善。