不能任由壞人玩殘了好制度

扶貧資金是貧困群眾的“生存錢”、“保命錢”，但今年審計署對19個縣的扶貧資金使用情況進行審計時卻發現，那些本應對脫貧發揮四兩撥千斤作用的資金卻普遍存在被騙取、挪用，損失浪費嚴重等問題。（12月29日《中國青年報》）

扶貧制度的著眼點是貧困地區的底線公平，是通過資金扶助賦予其造血功能的一種機制。不過從審計結果來看，就連這樣的資金一些人尤其是一些領導干部也敢大膽地挪用，使之變成政績工程的護膚膏，變成送禮、旅游、接待、購車的萬能小金庫，這實在是人們始料不及的。

審計結果不僅曝光了扶貧資金五花八門的用途，而且再一次證實了其被騙領挪用的嚴重程度。以至于讓人們再一次對這一制度的未來捏了一把汗。

好制度執行難、落地難，制度善意結不了善果，是社會轉型期的一種常見現象，而好制度不被善用，長期疊加的結果就是，這項制度本身也難得善終。

我們就不幸見識到許多好制度正面臨尷尬出局的危險。比如自主招生制度吧。自主招生是擴大高等學校自主權，全面推進素質教育的重要輔助制度，甚至于還可能為未來高校真正實現自主招生積累經驗。但是貪污、賄賂，正如一條條陰險的毒蛇，無情地鉆穿了制度的籠子，使這項制度的效力、尊嚴正在大大的蒙羞。而其直接結果就是，因此出現貪腐案件的中國人民大學，在讓全國人民大跌眼鏡之后，不得不宣布取消2014年自主招生考試。

類似被壞人鉆空子甚至于快要玩殘了的好制度還有不少。比如選拔年輕后備干部制度、事業單位逢進必考制度等等。

關于制度，有一個說法是“好制度使壞人變好，壞制度使好人變壞”，但是為什么會出現好制度被壞人玩殘了的尷尬呢？我覺得這主要是因為好制度尚未形成體系。尤其是一些好制度與好制度之間并不互相銜接，中間不只有斷裂帶，甚至于還讓早就該摒棄的壞制度如特權優先、金錢至上、間接世襲之類的廁身其間。

在轉型期，要讓好制度形成體系，殊非易事。眼下當務之急是拯救好制度。拯救好制度就是要通過公開透明的程序去彰顯制度效力，拯救好制度尤其要嚴懲敢于玩弄制度于股掌之上的不法之徒，不能任其將好制度玩殘了。

□ 采桑子（武漢 職員）