扶貧資金是貧困群眾的“生存錢”、“保命錢”,但今年審計署對19個縣的扶貧資金使用情況進行審計時卻發現,那些本應對脫貧發揮四兩撥千斤作用的資金卻普遍存在被騙取、挪用,損失浪費嚴重等問題。(12月29日《中國青年報》) 扶貧制度的著眼點是貧困地區的底線公平,是通過資金扶助賦予其造血功能的一種機制。不過從審計結果來看,就連這樣的資金一些人尤其是一些領導干部也敢大膽地挪用,使之變成政績工程的護膚膏,變成送禮、旅游、接待、購車的萬能小金庫,這實在是人們始料不及的。 審計結果不僅曝光了扶貧資金五花八門的用途,而且再一次證實了其被騙領挪用的嚴重程度。以至于讓人們再一次對這一制度的未來捏了一把汗。 好制度執行難、落地難,制度善意結不了善果,是社會轉型期的一種常見現象,而好制度不被善用,長期疊加的結果就是,這項制度本身也難得善終。 我們就不幸見識到許多好制度正面臨尷尬出局的危險。比如自主招生制度吧。自主招生是擴大高等學校自主權,全面推進素質教育的重要輔助制度,甚至于還可能為未來高校真正實現自主招生積累經驗。但是貪污、賄賂,正如一條條陰險的毒蛇,無情地鉆穿了制度的籠子,使這項制度的效力、尊嚴正在大大的蒙羞。而其直接結果就是,因此出現貪腐案件的中國人民大學,在讓全國人民大跌眼鏡之后,不得不宣布取消2014年自主招生考試。 類似被壞人鉆空子甚至于快要玩殘了的好制度還有不少。比如選拔年輕后備干部制度、事業單位逢進必考制度等等。 關于制度,有一個說法是“好制度使壞人變好,壞制度使好人變壞”,但是為什么會出現好制度被壞人玩殘了的尷尬呢?我覺得這主要是因為好制度尚未形成體系。尤其是一些好制度與好制度之間并不互相銜接,中間不只有斷裂帶,甚至于還讓早就該摒棄的壞制度如特權優先、金錢至上、間接世襲之類的廁身其間。 在轉型期,要讓好制度形成體系,殊非易事。眼下當務之急是拯救好制度。拯救好制度就是要通過公開透明的程序去彰顯制度效力,拯救好制度尤其要嚴懲敢于玩弄制度于股掌之上的不法之徒,不能任其將好制度玩殘了。 □ 采桑子(武漢 職員) |
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