推行物流寄遞實(shí)名制確有必要

日前，全省500多名物流寄遞企業(yè)代表聯(lián)名簽署《廣東省物流業(yè)禁毒倡議書(shū)》。惠州、珠海、中山成為首批廣東省物流寄遞驗(yàn)視實(shí)名制試點(diǎn)城市，將在物流企業(yè)收發(fā)貨物及寄遞企業(yè)收寄、投遞物品環(huán)節(jié)，落實(shí)收寄驗(yàn)視、真實(shí)身份核查、實(shí)名登記。物流寄遞驗(yàn)視實(shí)名制計(jì)劃明年在全省全面推廣。

在如今這個(gè)最大單日網(wǎng)購(gòu)成交紀(jì)錄超350億元的時(shí)代，快遞行業(yè)與民眾的關(guān)系日趨緊密，快遞員也已成很多家庭的“常客”。正因如此，發(fā)生在山東的“奪命快遞”事件才會(huì)引起全國(guó)范圍的關(guān)注。“奪命快遞”事件確實(shí)屬于偶發(fā)的極端個(gè)案。但毫無(wú)疑問(wèn)，這起事件已經(jīng)給全社會(huì)都敲響了警鐘。今年1月交通運(yùn)輸部頒布的《快遞市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定，武器、彈藥、麻醉藥物、生化制品、傳染性物品和爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒性等危險(xiǎn)物品是禁止寄遞的。但是被污染的快遞包裹還是直達(dá)收件人手中。山東“有毒包裹”之所以造成危害，首先是寄件人郵寄有毒化工品的過(guò)錯(cuò)行為；其次，物流快遞公司缺少完善的收寄驗(yàn)視制度；再次，泄漏發(fā)生后，如果按照《辦法》規(guī)定的突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，在24小時(shí)內(nèi)分別向所在地郵政管理部門(mén)報(bào)告，并且對(duì)疑似污染的快遞件進(jìn)行隔離，也不會(huì)導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。令人擔(dān)憂的是，事件凸顯了“驗(yàn)視”環(huán)節(jié)的脆弱，并非客觀技術(shù)難題，也并非某一家快遞單獨(dú)存在的管理漏洞，而是整個(gè)快遞行業(yè)的急速擴(kuò)張與管理的不匹配，以及第三方安全監(jiān)管的缺失。

民營(yíng)快遞經(jīng)過(guò)幾年的“野蠻生長(zhǎng)”，已經(jīng)走到了轉(zhuǎn)型的十字路口。只靠拼數(shù)量獲微利的方式生存，不僅影響著行業(yè)秩序的形成，也成為影響收件者安危的負(fù)面因素。省內(nèi)即將推行的物流寄遞驗(yàn)視實(shí)名制，是監(jiān)管者對(duì)于快遞行業(yè)的有效監(jiān)督，為鏟除違法犯罪行為滋生土壤、維護(hù)公眾利益提供了有力武器。在試點(diǎn)城市，快遞公司的收寄人員會(huì)得到一個(gè)電子終端設(shè)備。每一單業(yè)務(wù)，收寄人員會(huì)要求客戶出示身份證利用終端設(shè)備采集信息，采集到的信息上傳到公安部門(mén)的監(jiān)管平臺(tái)上，得到反饋后完成實(shí)名制程序。這樣的強(qiáng)制監(jiān)管模式有利于物流快遞行業(yè)整體秩序的形成，因?yàn)椴皇且患业奶赜谐绦颍簿筒淮嬖趷盒愿?jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。

歸根結(jié)底，加盟制的普遍存在制約了一些政策的執(zhí)行與落實(shí)。在我國(guó)幾大民營(yíng)快遞企業(yè)中，目前除順豐各網(wǎng)點(diǎn)均為直營(yíng)外，不少民營(yíng)快遞公司的加盟比例均超過(guò)50%。這無(wú)疑為監(jiān)管帶來(lái)相當(dāng)巨大的難題，應(yīng)該成為快遞行業(yè)與監(jiān)管者必須予以重視的問(wèn)題。目前廣東正按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)廣泛參與”的原則，加快建設(shè)信息安全監(jiān)管平臺(tái)，全面推進(jìn)監(jiān)管信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。但這最終還是要依賴企業(yè)內(nèi)部有序的管理體系，自身有效的監(jiān)管。這才是根本。在高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的監(jiān)管環(huán)境之下，確實(shí)也可能會(huì)出現(xiàn)一些因噎廢食的情況，但即便如此，也比徒留后患要好得多。