巡視制度全覆蓋形同反腐千里眼

倘若有關部門對巡視工作的問題清單、線索清單敷衍了事,那么巡視工作的實際效果將大打折扣甚至歸零

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出,改進中央和省區市巡視制度,做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。黨的十八大以來,中央已經啟動兩輪中央巡視組巡視工作。一批手握重權、身居要津的官員落馬,顯示了中央高層懲貪反腐、澄清吏治的決心,而不少高官頻頻落馬與中央巡視組巡視反腐有著直接關聯,巡視制度在懲貪反腐上的確功不可沒,真正做到了既打老虎又打蒼蠅。

中央要求,巡視組要明確自身定位,履行監督責任,當好黨中央的“千里眼”,找出老虎和蒼蠅,對違紀違法問題早發現、早報告。巡視組的職責任務就是發現和反映腐敗線索,“只報告不辦案”,發現問題和反映問題。“只報告不辦案”的原則要求巡視組明確工作重點,重視發現問題,而不是去處理具體問題。這樣既可以讓巡視組充分發揮其工作職能,又不致發生職能越位。

巡視工作是黨內監督的重要制度性安排,發現和反映腐敗線索是巡視制度的重要功能。已正式運行10年的黨內巡視機制在本輪巡視中已回歸到它最主要的反腐職能:發現和反映違法違紀線索。在過去的10年中,巡視覓虎的成績不小,正是得益于中央巡視組提供的線索,最終導致了陳良宇、侯伍杰、李寶金等一批高級官員的落馬。

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出,改進中央和省區市巡視制度,做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。巡視制度全覆蓋,就是要求巡視工作不能留死角,要更好地發揮巡視制度在懲貪反腐上的“千里眼”作用,發現更多的腐敗線索,找出更多的老虎和蒼蠅。巡視制度過去并沒有做到全覆蓋,基本上都是由各級黨委或者主要的政府部門來實施巡視制度,這次全會提出要做到黨政機關企事業單位全覆蓋,意味著要擴大巡視制度的適用范圍,所有的黨政機關企事業單位都要適用巡視制度。建議有關部門盡快與時俱進地修訂《中國共產黨巡視工作條例(試行)》,將巡視制度全覆蓋作為剛性的要求。同時,建議巡視組人員的組成不妨適當吸納一些法律專家、專業人士及人大代表。巡視結果應當透明公開且及時回應社會關切,建立巡視結果及時回應的制度平臺,接受公眾的檢閱和監督。

此外,建議靈活開展有針對性的專項巡視,諸如開展科研經費巡視工作,對于遏制科研腐敗具有重要意義。科技部部長萬鋼表示,建立經費巡視制度是科技項目管理的一個重要環節,要依據規章制度,對經費使用過程進行檢查,對一些重大項目、重點課題要重點抽查。

誠然,巡視工作的主要任務就是發現和報告腐敗線索,但是巡視反腐不能只是交了問題清單了事,必須給公眾一個交代。公布問題清單只是打虎滅蠅的開始,不能將巡視發現的問題和線索束之高閣或久拖不決不了了之。諸如江西某氣功大師的問題,江西有關部門早先振振有詞地聲稱全力查處,可大半年過去了也沒有下文。倘若有關部門對巡視工作的問題清單、線索清單敷衍了事,那么巡視工作的實際效果將大打折扣甚至歸零。

期望隨著巡視制度的全覆蓋,巡視工作的“千里眼”能夠盯住更多的老虎和蒼蠅,讓老虎和蒼蠅無處遁形,巡視反腐能夠提交更多實實在在的成績單。