奶粉誰賣誰負責 更要誰管誰負責

國家食品藥品監管總局日前印發通知指出，嬰幼兒配方乳粉經營者應當嚴格落實質量安全責任追究制度，建立先行賠償和追償制度，按照“誰銷售、誰負責”的原則對消費者進行賠償。

對于“誰賣誰負責”的新規定，有人講，賣家既沒有火眼金睛，也沒有三頭六臂，怎么可能承擔得了責任，這一規定實質是回避監管責任。

誠然，以有心對無心，賣家即使堅持從正規渠道進貨，也未必就能防得了賊。但不管怎么說，商品質量出現問題，賣家是有責任的。而且強調賣家的責任，也并不是說就只由賣家一方來承擔。這里指向的其實是“先行賠償和追償”，如果確實上了廠家的當，賣家可以也一定會向廠家追訴的。

從此前的“藥店賣奶粉”，再到現在的“誰賣誰負責”，可以看出，對于嬰幼兒奶粉的監管一再升級。強調賣家責任，不僅可以，而且必要。但這也確實容易給人造成幻覺，似乎只要市場出了問題，那就只是市場的事，而監管方面完全沒有一點責任，也不需要去承擔責任。

作出這樣的判斷，不僅源于邏輯，而且來自事實。現實中除了一些特大事故之外，基本上都有一個同質化程序：發現問題，查證處罰，可監管自身很少反省更少自罰。由此導致，應該承擔的責任不去承擔，有些監管甚至還可能放任問題發生。

無論是從市場邏輯還是從行政邏輯上講，監管都應該是維護市場秩序的最重要手段，也是最后一個手段。只強調“誰賣誰負責”，而不把重點放在“誰管誰負責”上，不利于市場的風清氣正。這一意義上，不僅要“誰賣誰負責”更要“誰管誰負責”，必須強調監管責任。一旦出現問題，倒查監管責任，層層傳遞壓力，以此保證嬰幼兒奶粉市場的純凈。

（毛建國）