城管，別成了“不管”

單位緊傍風景區，推開窗，遠山近水便撲面而來。在這樣的環境辦公，本該是件愜意事。不過，同事們卻一直高興不起來：

先是樓下出現兩個馬路歌手，他們在電吉他上聯了碩大的音箱，一開唱簡直驚天動地。找城管投訴，對方面露難色：“勸了多次，人家不聽……”

連城管都無奈，問題就愈演愈烈了。一個經營炒米粉的攤檔隨之出現，未幾，窄窄的馬路牙子上一溜兒擺出多家小吃，燒烤的油煙味能把坐在辦公室里的人都熏得夠嗆。小巷里平時東躲西藏的“黑導游”也有了膽氣，堂而皇之浮出水面：每天一大早，十多個中年男女便舉著寫有“導游”的紙牌子嘰嘰喳喳擁在樓下，遇有行人走過，就一哄而上搶攬生意。9月起，樓下又出現了出租自行車的營生。也是先試探性地擺出幾輛景區常見的那種雙排座自行車，發現沒人干預，車子便雨后春筍般蔓延開來……

就這樣，吆喝聲、討價還價聲、言語不對付引起的爭吵聲，整日響個不停。同事們都是吃文字飯的，試想，在這樣的環境里，能靜心寫作嗎？多次找城管交涉，對方始終一臉無奈。一位50多歲的城管訴苦：“我們也很難！管多了，攤販罵；不管了，居民罵。簡直成了鉆進風箱的老鼠——兩頭受氣。”

“那也不能無所作為啊！”我反駁他。

城管不斷搖頭：“現在都指責城管，動不動就說城管暴力執法，其實誰敢呀。你們門口這些攤販都是‘老游擊隊員’了。說輕了，人家根本不睬你；說重了，會和你吵起來，甚至指著鼻子罵你。這里是風景區，和攤販發生爭執，游客大都會幫著攤販。我們領導交代過，管不了寧可讓一讓，千萬不要惹出亂子。攤販早摸清了我們的底牌，所以脾氣越來越大。”

“這是失職！”我有些生氣。

“即使管，也管不出名堂。”他說，目前沒有城管執法法規，沒有明確城管的權力義務、職責范圍，碰到占道經營，頂多罰點款了事。即便如此，攤販一旦理論起來，還是覺得心虛。

想一想也是。前不久，網上曾熱傳城管與攤販“對跪”的照片，一些地方的城管為了贏得社會同情煞費苦心，又是“微笑”執法，又是“獻花”執法……這些“柔性執法”背后，不正折射出城管的尷尬和無奈嗎？

當記者多年，我一直為小攤小販的正當權益鼓與呼。在烏魯木齊工作期間，還專門寫過《小商小販也是“寶”》，呼吁城市敞開胸懷，給小商小販提供更多生存空間。現在，面對單位樓下的窘況，我有些惶惑：如果任由攤販擾民，又該如何保證居民利益？

衡量城市現代化水平，秩序井然應是標準之一。城市不同元素各安其位，厘清各自權利邊界，明晰義務與責任，才能遵循合理規則去運行。如果哪個缺失了，哪個越界了，是不是就應該整改調適？從這個意義出發，作為市民，我有權道出心中擔憂：城管，可別成了“不管”！