“搭車蓋樓”怎能不讓棚戶區改造跑偏

老百姓有困難都知道找政府，可是貴州省黔南布依族苗族自治州的老百姓最近卻遇到了些麻煩。他們有事想找州里的部門解決，卻發現全州十幾二十個部門一下子都搬了家，一下子都讓老百姓摸不著門了。這到底是因為什么呢？黔南州的政府部門都到哪里去了呢？（12月17日《中國廣播網》）

依新聞報道來看，10天拆除18家機關單位，表面上看是為了建廣場、修公園，打造城市亮點景觀，提高土地商業價值，似乎所做之事都在為民謀福謀利，無可厚非。然而，當地政府的大拆機關辦公樓，甚至是租房辦公，一則浪費國家機關行政成本，二則造成群眾辦事困難，三則違反國家“不搞大拆大建”的新規定。顯然，當地政府所謂的棚戶區改造有“搭車蓋樓”的制度跑偏之嫌。

眾所周知，為改善城市居民居住環境，早在2009年住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、國土資源部、中國人民銀行等部門聯合出臺《關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》，加強對棚戶區的改造。與此同時，《意見》指出：棚戶區是指國有土地上集中連片簡易結構房屋較多、建筑密度較大、基礎設施簡陋、房屋建成年限較長、使用功能不全、安全隱患突出的居住區域。于此而言，18家機關辦公樓，既不是居民居住區域，又不是安全隱患突出的房屋，甚至有些辦公樓是新裝修的辦公樓。為了打造城市形象，當地政府簡單粗暴地與居民區統一拆遷，巧立名目，無論出于何種理由，如此“搭車蓋樓”顯然是無法服眾的。

誠然，棚戶區改造理應是改造城市居民居住區域，很顯然，改造的對象是國有土地上的居住區域。僅就居住區域而言，黔南州機關單位附近的居住區改造本身無可厚非。然而，事實上當地政府將機關辦公樓一起納入改造范圍，肆意擴大造成對象、改造范圍。顯然，這與國家關于棚戶區改造的意見背道而馳。

不可否認，棚戶區改造一頭牽著群眾的切身利益，一頭連著公眾敏感的神經，若處理不好就有可能將好事辦壞。近來，國家印發《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》明確要求：5年內，各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。如此一來，一方面可以有效遏制地方政府濫用公共資金的奢靡風；另一方面也可以減少因修建樓堂館所等所帶來的行政成本。

然而，從“10天拆除18家機關單位”的傲人成績來看，黔南州的棚戶區改造，采取“整體規劃、連片開發”的做法，只不過是借棚戶區改造之名行搭車蓋樓、順風搬家之實，其后果則是，既改錯了對象，又拆散了民心。棚戶區如此改造，怎能不讓制度跑偏。