讓官員工作生活待遇回歸正常

日前，中紀委在其官方網站刊載文章《全會〈決定〉解讀：規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度》指出，要適時開展對領導干部住房、辦公用房、公務用車的專項清理工作，對違規多占超配的，一律清退。

近年來，有相當多的官員清廉自潔，嚴格遵守既有規定，但仍有一些地方和部門的領導干部在工作生活待遇上追求奢靡、享受特權，受到社會廣泛詬病。十八屆三中全會通過的《決定》明確提出，要“規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度”，具有很強的現實針對性，是新形勢下反對特權思想和整治干部作風的有力舉措。這次中紀委對這項規定進行權威解讀，更凸顯了推進干部住房用車制度改革的堅定決心。

官員違規住房、超標辦公用房、公車浪費腐敗等問題堪稱頑疾，全國不少地方對此采取過不少改革措施，但有效徹底、獲得公眾認可的卻寥寥無幾。造成這一現狀的原因很多，但有一點回避不了，即這些改革舉措的制定者和具體實施者，往往都是既得利益者。這種“往自己身上割肉”的改革，自然阻力會很大。所以說，缺乏內生動力的官員工作生活保障制度改革，難以達到預期效果。

部分官員缺乏住房公車改革的內在動力，一方面是“官本位”思想在作祟。盡管從中央到地方早就對領導干部住房標準、辦公面積、公車配備等做出了明確的規定，但對于一些官員而言，似乎沒有寬敞的辦公住宅，沒有像樣的專車就不像個“官”。另一方面則是官員違反住房公車管理規定的成本低、代價小。當前，違規住房、超標辦公，充其量是騰退超出面積；違反規定配備公車，最嚴厲的處置就是拍賣或上繳。這些處罰措施，不僅對違規使用的官員個人經濟上毫發無損，也鮮有影響其升遷去留。

深化官員工作生活保障制度改革，最重要的是嚴格落實制度規定，充分發揮公眾監督的作用，紀檢監察機關執好紀、問好責、把好關，做到禁令面前沒有例外。同時，也要激發官員支持改革、參與改革、推進改革的內生動力，使改革減少阻力、形成合力、加大威力，關鍵是要用好“脫鉤”和“掛鉤”這兩招。

在脫鉤方面，就是要通過制度性規定，嚴格住房和辦公標準，大幅度壓縮公車數量，使“官”的形象和“房”“車”待遇之間徹底脫鉤，讓官員無超標住宅、無豪華辦公、無公車可坐成為常態，工作生活待遇回歸正常成為習慣。

在掛鉤方面，就要將落實官員工作生活保障制度改革與他們的政績考核和升遷去留掛起鉤來。只有讓違法違規者付出沉重代價，使他們感到超標住宅、豪華辦公、違規配車是“燙手的山芋”，違反這些規定會直接影響自己的前程，才會自覺自愿地推進改革。