食品藥品“黑名單”該怎樣建

國家食品藥品監(jiān)管總局日前起草《食品藥品安全“黑名單”管理規(guī)定﹙征求意見稿﹚》。根據(jù)這一規(guī)定，我國擬建立食品藥品安全“黑名單”，將因嚴重違反食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品管理法律、法規(guī)、規(guī)章，受到行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營者及責任人員等有關信息，通過政務網(wǎng)站公布，接受社會監(jiān)督。（12月13日《新華每日電訊》）

“黑名單”制度的基本特征就是由行業(yè)協(xié)會或政府職能部門把違法違規(guī)企業(yè)和商家的基本信息公之于眾，借助市場的力量，借助消費者的權利，來達到懲戒和規(guī)范企業(yè)與商家的作用。此次由國家食品藥品監(jiān)督管理總局起草文件，出臺全國統(tǒng)一性的食品藥品“黑名單”管理制度，無疑是值得期待的。

但是在一些職能部門的“黑名單”中，也存在著很多問題，有些時候甚至走樣變形，完全失去了“黑名單”本該起到的作用。比如有些地方在曝光違法違規(guī)企業(yè)的時候，頻繁使用“某種品牌”、“某某企業(yè)”等字眼，這些“某某”讓曝光實際上成了袒護，根本起不到市場監(jiān)管的作用。

國家食藥管理總局就“黑名單”制度向公眾征求意見，首先要改變在“黑名單”中使用“某某”的做法，對違法違規(guī)的企業(yè)和商家進行“全裸式曝光”，不但要把違法生產(chǎn)經(jīng)營者和相關責任人的信息公之于眾，更要把產(chǎn)品的名稱、批次、標識、廠家或商家的經(jīng)營地址等消費者容易辨認和記住的信息也公之于眾，讓違法違規(guī)廠家商家在“黑名單”面前無所遁形。

食品藥品“黑名單”所公開的信息除了要真實、全面以外，還必須“動態(tài)化”。所謂“動態(tài)化”，就是對“黑名單”上已經(jīng)公布的信息要及時更新，掌握違法違規(guī)企業(yè)的最新動態(tài)。之所以如此，是因為有些無良商家為了逃避“黑名單”對自身的負面影響，往往“打一槍換一個地方”，頻繁更換產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)和經(jīng)營地址等等，以達到逃避“黑名單”約束的目的。政府監(jiān)管部門要像“探照燈”一樣，緊盯著“黑名單”不放，幫助市場和消費者及時掌握信息，發(fā)揮“黑名單”的監(jiān)督作用。