休假方案為什么總是被吐槽？

備受關注的2014年節假日放假安排11日出爐。盡管全國假日辦表示，和往年相比，今年的放假安排減少了調休，使得固定的假期不太被打亂，體現了老百姓訴求。但依然有很多人不買賬，網上的吐槽聲依然不少。

多年來，我國的節假日休假方案變了又變，目的都是為了滿足大多數群眾的休假需求。但無論怎么變，都會受到不少非議，畢竟節假日總共只有短短11天，還是分散的，怎么安排都不可能讓所有人盡興。說到底，還是需要落實帶薪休假、彈性休假制度，因為公眾對休假方案不滿意，并不是非要和誰較真，而是表明我國休假制度仍不完善，體現了人們對明明白白休假的期盼。

我國2008年實施的《職工帶薪年休假條例》明確規定，機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續工作一年以上的，享受帶薪休假。但這一制度多年來落實情況并不理想，在機關事業單位休假制度落實較好，而在一些企業，由于就業壓力大、競爭激烈等原因，帶薪休假很多時候是“天方夜譚”。此外，還存在不同單位、不同人群之間休假“旱澇不均”情況。

當帶薪休假制度得不到落實，人們正常的休假權益得不到保障，僅有的幾天法定節假日就顯得彌足寶貴。因此，休多少天、哪幾天休顯得格外重要。拿除夕來說，也許對本地人而言，除夕當天放不放假并不重要，反正晚上就能回到家中，甚至有些單位有“隱性的福利”——除夕默認放假或只上半天班；但對那些遠在異鄉、只能在春節回家團圓的人眼中，除夕夜能和家人一起過，才是最大的幸福。

好消息也有。今年年初，國務院頒布實施的《國民旅游休閑綱要（2013－2020年）》提出，到2020年，職工帶薪休假制度基本得到落實；鼓勵機關、團體、企事業單位引導職工靈活安排全年休假時間，完善針對民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工的休假保障措施；加強帶薪休假落實情況的監督檢查，加強職工休息權益方面的法律援助。但要將如此有針對性的規定落到實處，讓所有人都能夠有假可休、有假敢休，這7年間要做的事情還有很多。

我們有理由相信，當休假制度真正落到實處時，人們將不再為放假是否調休、除夕是否放假而糾結。

（作者系新華社記者）