錯誤拘留頻現(xiàn)亟待 建立有效防范機制

11月24日，正在高鐵耒陽西站買票的李芝，突然被警方帶到青海調(diào)查，青海警方很快發(fā)現(xiàn)，她的身份被冒用了，他們抓錯了人。

近年來，警方錯誤通緝、錯誤拘留、錯誤逮捕公民的事件屢見不鮮，有的是因名字相同導(dǎo)致的，有的是因身份證遺失導(dǎo)致的。諸如此類事件，媒體報道了許多起，但警方仍然擺烏龍，不能不引起對制度的反思。

對于警方來說，每次發(fā)生了錯誤通緝、錯誤拘留、錯誤逮捕，有關(guān)人員以工作失誤為由推卸責(zé)任，他們頂多賠禮道歉，或者外加一些國家賠償，這些賠償金額通常很少，不足以增強當(dāng)事單位與民警的責(zé)任心。而這種錯誤通緝、錯誤拘留對于當(dāng)事人的生理和心理的影響卻極其重大，有的甚至影響一生，如果不建立相關(guān)的制度防范這種錯誤的發(fā)生，或者將這種錯誤發(fā)生影響減少到最小程度，對公民權(quán)利不啻是一個巨大威脅。

首先，對于公民的通緝和拘留，必須建立更嚴(yán)格的制度，從第一道關(guān)口防范錯誤通緝、錯誤拘留。這就要求公安機關(guān)在上網(wǎng)追逃和刑事拘留時，要盡可能了解犯罪嫌疑人身份等多重信息。有的公安機關(guān)僅憑同案人說出的一個名字就上網(wǎng)追逃，沒有更多核對此人的身份具體信息，很容易讓同名同姓的無辜公民被錯誤通緝與錯誤拘留。對于那些已經(jīng)抓獲的犯罪嫌疑人，要認(rèn)真地核實其身份信息，錄下包括其指紋等各方面信息，防止其逃脫后，錯誤通緝他人。李芝被錯誤拘留，就在于當(dāng)初公安機關(guān)抓獲一名女子自稱叫“李芝”，并報出了身份證號碼、家庭住址等身份信息，但她并沒有出示身份證，民警僅憑在網(wǎng)上查詢，該身份證登記的照片與犯罪嫌疑人很相似，就認(rèn)定她是“李芝”，結(jié)果此人逃跑后，公安機關(guān)就上網(wǎng)通緝“李芝”了。

其次，在公民身份證管理上，公安機關(guān)也要與時俱進，堵塞漏洞。一方面，公民身份證上要盡可能多記載公民的信息，包括指紋信息等，以便他人冒用身份證后本人可以及時澄清。另一方面，身份證遺失后，強制掛失，公民補辦新身份證后，通過技術(shù)手段，使以前的身份證無效，如果以往的身份證繼續(xù)使用，相關(guān)系統(tǒng)能及時報警。此外，對于身份證掛失的查詢也要更簡便，辦案民警能及時通過查詢公民掛失身份證的記錄，來發(fā)現(xiàn)是否抓錯了人。

再次，對由于辦案民警重大過錯導(dǎo)致錯誤通緝、錯誤拘留，或者重大過錯不及時糾正導(dǎo)致公民人身自由權(quán)利受到更大損害的行為，要追究相應(yīng)的紀(jì)律、行政責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。有些錯誤通緝、錯誤拘留完全是辦案民警違背程序，不認(rèn)真履行職責(zé)的重大過錯造成的；還有些錯誤拘留了公民，在公民申辯后，本可以在一兩天內(nèi)及時核查避免損失擴大，但由于民警工作馬虎等重大過錯，導(dǎo)致公民多羈押十多天。對這些重大過錯，不能僅僅由民警道歉、賠償了事，更應(yīng)當(dāng)追究他們的責(zé)任，以增強他們的辦案責(zé)任心。

楊濤（江西檢察官）