規范公務接待要逼近最高標準

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《黨政機關國內公務接待管理規定》，旨在規范黨政機關國內公務接待管理，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，加強黨風廉政建設。

《規定》分為26條，對接待活動食、宿、行、迎送及警衛、預算和報銷等關鍵環節提出了明確要求。《規定》同時指出，縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同財政部門按年度組織公開本級國內公務接待制度規定、標準、經費支出、接待場所、接待項目等有關情況，接受社會監督。

相較于2006年印發的規定，新規在內容上進行了大范圍、大幅度的修改和增加，細化了各項要求和標準，并提出38項禁令，包括11項“禁止”事項和27項“不得”要求。而從政策延續性來看，就公務接待規定的修改，也是在中央八項規定基礎上的“升級”。

實際上，如果進一步回顧新一任中央領導集體過去一年來，就作風等一系列問題所作的表述、出臺的規定，不難發現，很多提法、做法都圍繞著公務接待標準展開。一方面，這與一些公務接待活動講排場、比闊氣、奢侈浪費的現實相對應，表明中央下大力氣整治問題的決心；另一方面，奢侈浪費本身的性質及其造成的社會不良觀感，也決定了必須將其放在更高的層次來抓。

更嚴格的要求和標準，是方式和手段上的不斷“加碼”，它將更多此前遮蔽或未涉及的問題納入到規范之下，針對一個個不同的行為、具體現象，作出細致的歸納和梳理，最大程度地避免述之不盡，杜絕留下任何一點可規避的縫隙。在這個意義上，逐一列明各類禁止性行為，每列出一項，都是對對應問題的“逼近”，就規范公務接待來說有著重要作用。無論從出發點，還是力度上，都是值得肯定的。

然而，從過去一年相關政策的落實，以及民間層面的反響來看，盡管我們看到了一些問題得到了改進，某些問題已經在改進的過程中，但也有些現象仍然存在，甚至從顯性轉向了隱性。客觀而言，這種情況是政策漸進推行中的一個必然歷程，更多的時候，我們要認識到其中的困難性和反彈性，與此同時，抱持更堅定的信念將其實施下去。

站在現代政治的角度，執政黨天然地應以最高標準要求自己，相應的，這也是其執政合法性的來源。各項規定的細化和嚴格化，亦與現代政治的要求相呼應。需要注意的是，外界所關注的新規細則，如禁供魚翅燕窩、高檔酒水等規定，很大程度上針對的是“絕對的”奢侈浪費，雖是長期以來的頑疾，但禁止此類行為本在情理之中，完全談不上過分、苛刻。以此為方向，未來相關規定可以更進一步推進，不僅僅是禁止什么，更要明確只能做什么，一步步往最高標準靠攏。

公務接待表面上是風氣問題，歸根結底仍是制度問題，從規定乃至規章、法律等更高層面加以約束，明確界定可為、不可為，以及行為的界限，是重要的一環，而反過來看攀比講排場之風蔚然，又無不與缺乏監督、監督無力有很大關系。由此可見，要從根本上解決問題，制度和陽光，一個都不能少。

□ 本報評論員 付小為