規(guī)范公務(wù)接待要逼近最高標(biāo)準(zhǔn)

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，旨在規(guī)范黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

《規(guī)定》分為26條，對接待活動食、宿、行、迎送及警衛(wèi)、預(yù)算和報(bào)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了明確要求。《規(guī)定》同時(shí)指出，縣級以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)支出、接待場所、接待項(xiàng)目等有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。

相較于2006年印發(fā)的規(guī)定，新規(guī)在內(nèi)容上進(jìn)行了大范圍、大幅度的修改和增加，細(xì)化了各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn)，并提出38項(xiàng)禁令，包括11項(xiàng)“禁止”事項(xiàng)和27項(xiàng)“不得”要求。而從政策延續(xù)性來看，就公務(wù)接待規(guī)定的修改，也是在中央八項(xiàng)規(guī)定基礎(chǔ)上的“升級”。

實(shí)際上，如果進(jìn)一步回顧新一任中央領(lǐng)導(dǎo)集體過去一年來，就作風(fēng)等一系列問題所作的表述、出臺的規(guī)定，不難發(fā)現(xiàn)，很多提法、做法都圍繞著公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)展開。一方面，這與一些公務(wù)接待活動講排場、比闊氣、奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)實(shí)相對應(yīng)，表明中央下大力氣整治問題的決心；另一方面，奢侈浪費(fèi)本身的性質(zhì)及其造成的社會不良觀感，也決定了必須將其放在更高的層次來抓。

更嚴(yán)格的要求和標(biāo)準(zhǔn)，是方式和手段上的不斷“加碼”，它將更多此前遮蔽或未涉及的問題納入到規(guī)范之下，針對一個(gè)個(gè)不同的行為、具體現(xiàn)象，作出細(xì)致的歸納和梳理，最大程度地避免述之不盡，杜絕留下任何一點(diǎn)可規(guī)避的縫隙。在這個(gè)意義上，逐一列明各類禁止性行為，每列出一項(xiàng)，都是對對應(yīng)問題的“逼近”，就規(guī)范公務(wù)接待來說有著重要作用。無論從出發(fā)點(diǎn)，還是力度上，都是值得肯定的。

然而，從過去一年相關(guān)政策的落實(shí)，以及民間層面的反響來看，盡管我們看到了一些問題得到了改進(jìn)，某些問題已經(jīng)在改進(jìn)的過程中，但也有些現(xiàn)象仍然存在，甚至從顯性轉(zhuǎn)向了隱性。客觀而言，這種情況是政策漸進(jìn)推行中的一個(gè)必然歷程，更多的時(shí)候，我們要認(rèn)識到其中的困難性和反彈性，與此同時(shí)，抱持更堅(jiān)定的信念將其實(shí)施下去。

站在現(xiàn)代政治的角度，執(zhí)政黨天然地應(yīng)以最高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，相應(yīng)的，這也是其執(zhí)政合法性的來源。各項(xiàng)規(guī)定的細(xì)化和嚴(yán)格化，亦與現(xiàn)代政治的要求相呼應(yīng)。需要注意的是，外界所關(guān)注的新規(guī)細(xì)則，如禁供魚翅燕窩、高檔酒水等規(guī)定，很大程度上針對的是“絕對的”奢侈浪費(fèi)，雖是長期以來的頑疾，但禁止此類行為本在情理之中，完全談不上過分、苛刻。以此為方向，未來相關(guān)規(guī)定可以更進(jìn)一步推進(jìn)，不僅僅是禁止什么，更要明確只能做什么，一步步往最高標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

公務(wù)接待表面上是風(fēng)氣問題，歸根結(jié)底仍是制度問題，從規(guī)定乃至規(guī)章、法律等更高層面加以約束，明確界定可為、不可為，以及行為的界限，是重要的一環(huán)，而反過來看攀比講排場之風(fēng)蔚然，又無不與缺乏監(jiān)督、監(jiān)督無力有很大關(guān)系。由此可見，要從根本上解決問題，制度和陽光，一個(gè)都不能少。

□ 本報(bào)評論員 付小為