“提前離崗”是被異化的干部年輕化

干部年輕化應該是確保有能力的年輕人有正常的上升通道,而非機械化地制造到了年齡就下

11月15日,河北黃驊市委組織部宣布:全市科級干部超過53歲,副科級干部超過52歲的全部提前離崗休養,同時提高三級工資。全市共有62名科級干部被列入這一名單,相關被離崗的干部向記者反映,他們是“被提前離崗”,需在“自愿報告”上簽字,不簽就是違反組織紀律。(12月2日《新京報》)

按照當地官方的說法,之所以對達到年齡要求的干部實施提前離崗,主要是因為要踐行干部年輕化的用人傾向。且不說此舉是否真正能到達到“干部年輕化”的本意,這一行為的法律效用,都難以經得起推敲。從新聞來看,這一決議只是當地市委的一個會議決定的,提前離崗的決定下達前,連當事人都不知情,而公務員法中也并無提前離崗一說。政府部門進人和退出,都有著嚴格的規定和程序,地方組織部門如此單方面劃定一條年齡線就對干部予以提前調離崗位,輕率程度可見一斑。一個企業辭退員工都需要經過各種程序和盡到事先告知被辭退者的義務,卻沒想到,一個地方部門,僅僅以一個不到15分鐘的會議,就宣布62人將被提前調離崗位。

至于推動干部年輕化的目的,也顯得疑點重重。一來,干部年輕化只是一個相對的概念,它應該只是組織機構整體年齡結構的一個反饋,而不該是每個崗位上的年齡一刀切。其推動的方式也只能是以考核進行,以程序和能力為核心依據；二來,干部年輕化與其說反對的是干部的老齡化,不如說是反對按照年齡和權威論資排輩的權力慣性。因此,應對之道應該是確保有能力的年輕人有著正常的上升通道即行,而非機械化的制造到了年齡就下,更不應該是“下”了卻還依然占據用人資源。以此來看,這一打著推動干部年輕化旗號的提前離崗決定,其在某種程度上恰恰是對于干部年輕化初衷的異化。

離崗卻可以拿著比在崗更高的工資,提前調離是在人為制造吃空餉,已不容置疑。事實上,當地的一些做法已經給出了最好的證明:據一名“提前離崗”的干部介紹,因為河北省最近嚴查“吃空餉”,黃驊工商局一些多年不到單位上班的人都在這個風頭上回來上班了——如果不是吃空餉,為什么非要來這一出“回馬槍”?

在中央嚴查吃空餉和收緊編制的背景下,黃驊市卻仍推出明顯有違程序正義和法律依據的提前離崗,其間用意確實給人以很大的想象空間,比如是否存在以權謀私。

此事引發輿論關切,最大的“噱頭”在于亮明了一種新的吃空餉現象,但其危害,卻絕不止于吃空餉這么簡單。其背后,所折射出來的地方政府在編制管理上的混亂,干部年輕化在落實過程中的被異化,以及公務員正常退出機制上的缺位,因為事關政府公信和權力制約,都是一道道必須被嚴肅對待的改革命題。