市場(chǎng)化手段治堵治污是大趨勢(shì)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)該讓市場(chǎng)效率、市場(chǎng)選擇逐步替代一刀切的限行、限購(gòu)政策。

臨近年底，北京明年搖號(hào)政策將怎樣變化成為各界關(guān)注的民生熱點(diǎn)話題。據(jù)《新京報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，北京市交通委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，新的購(gòu)車(chē)搖號(hào)指標(biāo)調(diào)控措施將在本月底公布，明年1月起實(shí)施。屆時(shí)，中簽率可能將達(dá)到1：130。不過(guò)，新的措施將提高“久搖不中”者的中簽幾率。此外，“限購(gòu)、限行”都是短時(shí)間臨時(shí)政策，可以肯定地說(shuō)，過(guò)一段時(shí)間后這個(gè)政策會(huì)被“置換”出來(lái)，改用更好的法律、經(jīng)濟(jì)手段。

我一直認(rèn)為，搖號(hào)限購(gòu)、尾號(hào)限行等治堵治污的行政化手段難以長(zhǎng)久。治堵治污最有效、最長(zhǎng)效的手段應(yīng)該是市場(chǎng)之手而不是政策之手。搖號(hào)限購(gòu)貌似公平，但是喪失了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的要素——效率。如果市場(chǎng)上一個(gè)經(jīng)濟(jì)人沒(méi)有足夠的運(yùn)氣中簽，有再多的錢(qián)他也無(wú)法合法地購(gòu)買(mǎi)使用一件正常的商品。而政府部門(mén)面對(duì)上百萬(wàn)急于中簽的個(gè)體，根本沒(méi)有能力、辦法和資格從中高效率地區(qū)分出誰(shuí)購(gòu)車(chē)的理由更迫切、誰(shuí)購(gòu)車(chē)的需求更優(yōu)先。而以家庭為搖號(hào)單位更是餿主意，會(huì)讓政府部門(mén)的政策之手越伸越長(zhǎng)。而作為一紙行政命令，先中簽才能使車(chē)輛完成過(guò)戶甚至優(yōu)先于債權(quán)關(guān)系和法院判決之上，更是咄咄怪事。

限行政策也是這樣。面對(duì)一刀切的限行，真正遇到家里有病人、孩子要考試等急事大事的車(chē)主無(wú)法自由選擇合法使用車(chē)輛。而已經(jīng)繳納足額稅費(fèi)，取得汽車(chē)牌照法定上路許可的車(chē)主卻無(wú)法從財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的角度“物盡其用”，這也造成了浪費(fèi)和損失。

當(dāng)然，在北京公交、地鐵逐步發(fā)展完善的過(guò)程中，各種行政治堵治污手段起到了一定的緩解作用，但是應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，長(zhǎng)遠(yuǎn)看必須過(guò)渡到使用市場(chǎng)化手段治堵治污。讓市場(chǎng)效率、市場(chǎng)選擇逐步替代一刀切的限行、限購(gòu)政策。

在搖號(hào)新政當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)注意落實(shí)發(fā)展新能源汽車(chē)的國(guó)家戰(zhàn)略。例如，除了拿出一定數(shù)量的號(hào)段資源供首次購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的人使用，還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)家庭中已有的車(chē)輛無(wú)障礙更新為新能源汽車(chē)。

至于未來(lái)，“限購(gòu)、限行”這樣的短時(shí)間臨時(shí)政策如何被更好的法律、經(jīng)濟(jì)手段替代，更是值得國(guó)內(nèi)各級(jí)研究機(jī)構(gòu)重點(diǎn)關(guān)注的戰(zhàn)略課題，因?yàn)檫@不光關(guān)系到北京一個(gè)城市，對(duì)其他正在受霧霾和擁堵困擾的大城市同樣是急需的。

我認(rèn)為，首先要理順燃油稅和汽車(chē)稅費(fèi)改革的關(guān)系，在整體降低購(gòu)置稅等環(huán)節(jié)的稅負(fù)的同時(shí)，建立科學(xué)合理的使用環(huán)節(jié)的燃油稅負(fù)體系，讓多用車(chē)、多污染就多繳稅成為強(qiáng)有力的市場(chǎng)調(diào)節(jié)之手。

同時(shí)，對(duì)大城市停車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行前瞻性戰(zhàn)略規(guī)劃，在杜絕跑冒滴漏和假冒偽劣的前提下，規(guī)范停車(chē)收費(fèi)行業(yè)的合理利潤(rùn)，建立起透明的停車(chē)費(fèi)補(bǔ)貼公交等建設(shè)的綠色循環(huán)體系。此外，還應(yīng)當(dāng)加快國(guó)家和地方環(huán)保立法的進(jìn)度，對(duì)城市環(huán)境容量進(jìn)行總量控制。