治理民警“冷硬橫推”須建長效機制

公安部11月19日召開全國公安機關深入推進紀律作風大檢查活動電視電話會議。公安部副部長、紀委書記、督察長劉金國在會上強調，以動真碰硬的決心和態度，大力強化隊伍紀律作風，堅決落實從嚴治警各項措施，堅定不移剎風整紀。公安部將派出檢查組全面檢查各地公安機關和公安部機關各單位加強紀律作風建設情況，執行公安部黨委“十項規定”和“五條禁令”、“三項紀律”情況，嚴查嚴糾吃拿卡要、冷硬橫推、亂收亂罰等違紀問題。

提起“冷硬橫推”，人們自然會想到央視上個月曝光的“北漂小伙返鄉6次辦護照”的新聞，在京工作的小周為辦護照，先后6次到戶口原籍地河北省武邑縣公安局，辦了大半年無功而返。為此，公安部在11月初強調要進一步簡化辦事程序，方便群眾辦證、辦戶口，對“四難”（“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”）問題突出、不作為亂作為的必須嚴肅處理。但即便如此，執行起來并不得力，前不久，筆者到某地交通部門辦理汽車年檢，照樣遭受到了“四難”的待遇，辦事民警在忙著聊天，對筆者咨詢的程序問題充耳不聞，比起銀行等單位的服務態度來說，簡直是天壤之別。

這次公安部召開紀律作風大檢查，非常及時，也很有必要。一些公安機關的窗口單位工作人員冷硬橫推、亂收亂罰等問題，是積久沉疴，問題非常突出。而這些民警作為窗口單位工作人員，直接與基層民眾打交道，代表著政府和公安機關的形象，他們的所作所為，嚴重敗壞了政府的形象，影響到政府公信力，必須下大力氣整治。而整治這“三尺之冰”，也非要用猛藥不可。公安部意識到了存在的問題，強調“以動真碰硬的決心和態度”，通過派出檢查組，相信必能剎住冷硬橫推的歪風邪氣，讓公安形象改觀，也讓民眾辦事更加順暢。

但是，如果我們不會健忘的話，翻開往年的新聞，就會發現，幾乎每隔幾年，公安部就要針對作風建設進行大整頓，大檢查，但是，每次檢查后各地作風有所好轉，但時間一久，又恢復原樣。這說明，通過內部的監督檢查，無論力度多大，往往只能治標卻不能治本，也往往逃脫不了“一鼓作氣、再而衰、三而竭”的命運，從而等待下次的大檢查。

所以，筆者希望公安部在加強明察暗訪，嚴懲違反紀律的民警的同時，必須加強制度建設，引入外部監督，建立長效機制。應當鼓勵民眾對公安機關進行監督，對民眾實名舉報、網絡舉報和媒體監督的民警作風問題，及時調查作出回復。對于一些社會反映較大的案件，最好提請中間的第三方進行調查，增強調查的公信力，對于打擊報復舉報人的民警予以嚴懲。在窗口單位普遍安裝攝像頭，對民警的工作進行實時監督，對于公民實名投訴民警辦事“冷硬橫推”，只要公民提供了線索，由民警通過攝像頭或其他證人作出合理的解釋，來自證清白，否則，民警就應當受到紀律處分。

浩瀚（江西　檢察官）