要用刑罰阻斷熟人社會的用人腐敗

湖南江永的“繞道進人”事件，從表面上看，是官員父母利用非法手段為子女安排工作的問題，但從更深的層次看，事件反映了某些地方存在的利益固化，反映出一些基層部門在公權力行使中的惡劣風氣。

近日，湖南江永縣領導干部子女“繞道進人”事件引起社會關注。江永縣部分縣領導為子女偽造在外地工作的檔案，之后將其調回江永縣行政事業單位工作，以此規避統一招考。江永縣目前已調查清退了7名違規入編事業單位的“官二代”，湖南省、永州市兩級紀委也已啟動追責調查。

機關事業單位的“鐵飯碗”是許多人眼中的香餑餑，為了體現公務員錄取工作的公正、公平和擇優錄取原則，目前黨政機關、事業單位普遍實行“逢進必考”的制度。公務員選拔制度經過多年完善，其公平公正性正在逐漸得到社會的認可。然而，湖南江永縣的這起違規進人事件卻告訴我們，部分官員可以利用手中的權力以及他們長年來編織的權力關系網，輕易地突破各項規章制度，讓他們的子女成為有“身份”的公務人員，讓他們“家族”的利益得以綿延。

此次發生在湖南江永的“繞道進人”，相比此前在多地發生過的“蘿卜招聘”，有相似也有不同。相似之處是，這些違規用人行為都是要達到將公務員崗位福利化、世襲化的目的，這些行為都是對社會公平正義的嚴重挑戰。不同的是，“蘿卜招聘”是在公開招聘程序下，以各種苛刻古怪的條件排除他人，通過量身定制的方式讓關系戶成功應聘。而“繞道進人”則是以一種隱蔽的方式，繞過公開招聘，徹底回避社會監督。另外，兩者還有一個重要的不同，盡管“蘿卜招聘”視國家規章制度為游戲，但當事人多數還只是涉及違紀。然而，在湖南江永“繞道進人”事件中，有關官員為了達到安排子女就業的目的，不惜偽造聘用合同、履歷、年度考核等各種檔案材料，這完全是一種違法甚至是犯罪行為。

此次涉事的7名違規入編事業單位的“官二代”，他們的父母算得上神通廣大。子女根本沒有在相關單位工作的經歷，卻能夠得到齊全的檔案材料，而且偽造的檔案材料在各個機構單位之間來去自由、暢行無阻。然而，這些涉事官員就是再有能耐，也不可能獨自完成這些工作，在他們背后必定存在一個或緊密或松散的權力同盟、利益同盟。“熟人社會”是中國傳統社會的產物，即使到現在“熟人社會”的潛規則還影響著人們生活的方方面面，在縣鄉等社會基層組織中尤其如此。在一些地方，領導干部相互安排子女“就業”甚至一度半公開化。一些地方官員在子女工作安排和提拔任用中的暗箱操作，嚴重影響了正常的社會秩序。在社會轉型時期“熟人社會”的過度膨脹，侵蝕了法制，破壞了社會公平正義。

5當前，我國發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區，面對一些地方利益固化的藩籬，必須以最大的決心予以突破。“繞道進人”事件中7名違規入編的“官二代”被清退了，但這樣的結果還遠遠不能讓公眾滿意，更不能起到懲前毖后的作用。事件中各種虛構的檔案材料，如果是偽造的，當事人應構成“偽造國家機關證件罪”，如果是相關單位提供的，提供者則涉嫌濫用職權。湖南省和永州市對事件的追責調查，應及時進入司法程序，讓該負責的負責，該入獄的入獄。只有嚴懲當事人，才能切斷吏治腐敗的蔓延路徑，逐步消解利益固化的藩籬。