沒必要太在意“二胎”還是“二孩”

新的生育政策方案出臺后，雙胞胎家庭能否再生育二胎？北京衛(wèi)計委相關(guān)人士出面澄清，“單獨兩孩”不等同于“單獨二胎”。如果“單獨家庭”第一胎生的是雙胞胎或多胞胎的話，就不再適用此次新政了。

若嚴(yán)格從文字或邏輯上較真，“單獨二孩”當(dāng)然確實不等同于“單獨二胎”。畢竟，“雙胞胎”等“一胎多孩”生育情況確實客觀存在。因此，如果第一胎生的是雙胞胎或多胞胎，也的確并不嚴(yán)格符合“單獨兩孩”政策。

但是，回到具體的生育現(xiàn)實，又不得不說，這種嚴(yán)格區(qū)分“二孩”與“二胎”差異、過于在意計較“二胎”還是“二孩”的做法，恐怕并沒有太大的現(xiàn)實必要和實際價值。因為一個簡單明顯的事實是，在現(xiàn)實生活中，盡管“第一胎生的是雙胞胎或多胞胎”確實存在，但又不過是一個發(fā)生概率極低的事件。如中華醫(yī)學(xué)會的數(shù)據(jù)表明，“正常情況下，雙胞胎的自然發(fā)生率大概在1/88左右”。這意味著，現(xiàn)實中，“二孩”與“二胎”事實上是高度重疊的，二者不重疊的差別僅有1%左右。

國家衛(wèi)計委最近公布的數(shù)據(jù)顯示，“單獨兩孩”政策落實后，“在全國范圍內(nèi)將影響1500萬至2000萬人”。據(jù)此計算，“第一胎是雙胞胎或多胞胎”的單獨家庭，最多涉及也不過就是20萬人左右。因此，即便允許這些夫婦都生二胎，也不可能新增多少人口。更何況即使政策允許，在現(xiàn)實中這些已有“二孩”的夫婦也并不可能都會有生二胎的生育意愿。如日前《人民日報》的調(diào)查顯示，“如果沒有生育政策限制，想生三個孩子的僅占6%”。這也就是說，那些“第一胎是雙胞胎或多胞胎”的單獨家庭，不僅總體數(shù)量原本就非常少，其中具有“想生三個孩子”意愿的比例更是少之又少。

地方計生部門這樣的敏感較真，在邏輯上或許并沒有什么不對，但聯(lián)系最近不少地方計生部門一再強調(diào)的“搶生二胎算超生”、“仍要繳納社會撫養(yǎng)費”，又難免會讓人產(chǎn)生一些疑惑和不安。比如，這是否在某種程度上預(yù)示著，雖然“單獨二孩”政策已正式公布，但我們的一些地方計生部門所習(xí)慣的依然是一種“管制”色彩濃厚、以“嚴(yán)控人口”為主要特征的計生思維？而在“逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展”以及“加快轉(zhuǎn)變政府職能”的“全面深化改革”背景下，這種過于單一的計生思維，是否也已顯得不太合乎時宜，同樣也有“逐步調(diào)整”、“加快轉(zhuǎn)變”的必要？

有鑒于此，筆者建議，地方計生部門與其忙于澄清“二胎”還是“二孩”，還不如集中精力盡快做好下面這樣一些事情：一方面，抓緊修訂相關(guān)具體計生法規(guī)，為“單獨兩孩”政策盡快落地做好充分準(zhǔn)備；另一方面，進一步為“單獨二孩”政策的順利啟動實施，采取更多能彰顯“公共服務(wù)”理念的配套措施，比如大幅改進簡化現(xiàn)行顯得過于繁瑣的計生辦證程序，徹底化解長期以來飽受詬病的計生“辦證難”，確保計生行政能真正從“管制”走向名副其實的“計生服務(wù)”。

張貴峰（湖北　職員）