加強產權保護讓非公經濟吃下定心丸

如何在堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度前提下，更好地發揮市場機制作用，完善市場體系，充分調動各種所有制經濟主體發展經濟的積極性、主動性和創造性，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，在產權保護方面提出了許多新要求、新想法。

《決定》明確指出，產權是所有制的核心。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經濟。

這些論述，至少解決了三個層面的問題。第一，進一步明確了非公有制經濟財產權的法律地位問題。因為，從這些年來的實際情況看，總體上講，非公有制經濟的財產是受到法律保護的，但是，由于種種原因，也經常會受到一些不必要的干擾和傷害。特別是在城市建設、產業布局、規劃調整等方面，經常會受到來自于地方政府的干擾和侵害，如強制搬遷、補償不按標準、小企業讓大企業等。也正因為如此，許多非公有制經濟的產權所有者們，發展的熱情和信心都出現了不小的變化，投資的欲望也越來越弱。

《決定》將非公有制經濟財產權上升到與公有制經濟同等地位，并進一步明確和強調非公有制經濟財產權同樣不可侵犯，無疑對增強非公有制經濟財產所有權者的發展信心、發展熱情將起到十分重要的穩定軍心作用。因為，隨著決定的發布，相關的法律法規，也一定會按照決定所提出的目標和要求，作進一步的完善和補充，使非公有制經濟的財產權在法律層面得到更加有效的保護。

第二，進一步明確了非公有制經濟的市場地位問題。過去，雖然也一再強調，非公有制經濟具有與公有制經濟相同的市場地位，可以公平地參與市場競爭和要素分配。但是，實際上，非公有制經濟的市場地位并不平等，獲得的市場待遇也相差很大。尤其在社會資源的分配方面，如各種政策的享受、與壟斷企業的競爭、財政資金的分配等，非公有制經濟的資源待遇明顯不如公有制經濟。

《決定》提出保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護的要求，實際上是對非公有制經濟市場地位的進一步明確和肯定。相信相關的法律也將對這一問題作出更加明確的規定和界定。如此，非公有制經濟市場地位不公平的問題，也將得到有效解決。那么，非公有制經濟的發展熱情、發展信心、發展動力也將得到有效提升。

第三，進一步明確了非公有制經濟的市場監管問題。《決定》要求，要依法監管各種所有制經濟。過去，在對各種所有制經濟的監管方面，也存在著比較嚴重的失位、缺位和越位問題，尤其在對非公有制經濟的監管方面，這一問題更為嚴重。

《決定》要求對各種所有制經濟都依法監管，從表面看與此前的提法沒有明顯區別，實質上，在強調了非公有制經濟的法律和市場地位以及以后，按照市場經濟是法制經濟的要求，對各種所有制經濟的監管也會上升到一個新的水平。在這樣的情況下，非公有制經濟自覺規范市場行為的要求也提高了，自覺遵守市場秩序、規范經營的非公有制經濟，將更加能夠在市場上獲得生存和發展的機會。

總之，三中全會《決定》在產權保護方面提出的新要求和想法，對消除非公有制經濟的各種顧慮具有十分重要的作用。《決定》的頒布，讓非公有制經濟吃下了一顆“定心丸”。

譚浩俊（江蘇　職員）