別讓農(nóng)村養(yǎng)老成“被遮蔽的角落”

近期,從養(yǎng)老金雙軌制改革到“以房養(yǎng)老”爭(zhēng)論,一系列養(yǎng)老話題,持續(xù)占據(jù)著輿論中心。而公眾在關(guān)注城鎮(zhèn)退休人員待遇的同時(shí),另一問(wèn)題似乎成了“被遮蔽的角落”——農(nóng)村養(yǎng)老。“在城市,領(lǐng)取退休金的人群大概占86.8%,而農(nóng)村領(lǐng)取退休金的人群僅占18.7%。”2011年一項(xiàng)對(duì)哈爾濱市的調(diào)研顯示,60歲以上農(nóng)村“空巢老人”的比例已超過(guò)50%,60.8%的農(nóng)村老人在為基本生活來(lái)源擔(dān)心。(11月13日《中國(guó)青年報(bào)》)

因?yàn)檠舆t退休,養(yǎng)老問(wèn)題牽動(dòng)國(guó)人。在這其中,無(wú)論是討論參與者還是討論的對(duì)象,基本都是城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)養(yǎng)老,農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題確實(shí)鮮有人關(guān)注。其實(shí)相比城鎮(zhèn),農(nóng)村養(yǎng)老還基本上處于難以指望的狀態(tài),每月55元的基本保險(xiǎn)只夠買幾盒感冒藥。除非身體還好能夠自食其力種田種地,要不然他們基本沒(méi)有任何養(yǎng)老收入來(lái)源；所謂“養(yǎng)兒防老”,在如今的空巢化鄉(xiāng)村,也已經(jīng)很難得到兌現(xiàn)。

社保養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老,是農(nóng)村養(yǎng)老的主要模式。其中,社保養(yǎng)老對(duì)于現(xiàn)在的中青年農(nóng)民、將來(lái)的農(nóng)村老人,應(yīng)該是其未來(lái)主要的依靠所在,可是對(duì)于眼下的這批老人而言,肯定指望不上,因?yàn)槲覀冎案緵](méi)有建立這樣的制度。家庭養(yǎng)老呢,主要有兩方面的問(wèn)題,一是常年空巢在家缺少關(guān)愛(ài),甚至離開(kāi)這個(gè)世界了都沒(méi)人知道；二是經(jīng)濟(jì)方面兒女也往往靠不住,不只是孝不孝的問(wèn)題,如果兒女經(jīng)濟(jì)能力有限,則父母也肯定無(wú)法養(yǎng)老無(wú)憂。

最后一種模式就是土地養(yǎng)老。按理說(shuō),土地是農(nóng)民最大的財(cái)產(chǎn),就像城市里老人能夠“以房養(yǎng)老”,農(nóng)村老人也應(yīng)該能夠“以地養(yǎng)老”。可是,以前的土地制度限制了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,農(nóng)民土地的流轉(zhuǎn)、抵押、出租等權(quán)利不能得以實(shí)現(xiàn),而財(cái)產(chǎn)不能流動(dòng)就不能帶來(lái)財(cái)產(chǎn)收入。三中全會(huì)提出要“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”,其中最重要的核心內(nèi)容應(yīng)該就是土地。這不僅能讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果,也能為農(nóng)村養(yǎng)老引來(lái)“源頭活水”。

眼下,多數(shù)的農(nóng)村老人都感覺(jué)自己是子女的負(fù)擔(dān),如果生病或者失去老伴,則更感覺(jué)自己是生活的“多余者”；他們常年的空巢生活里,鮮有享受天倫之樂(lè)的機(jī)會(huì),孤獨(dú)和貧窮,凄涼和困窘,幾乎是一種常態(tài)。要改變他們的生活狀態(tài),讓他們也能體會(huì)到“夕陽(yáng)紅”的美好,政府部門就必須承擔(dān)更多的責(zé)任。

具體來(lái)說(shuō),一是要大力提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的金額。我國(guó)財(cái)政支出中社保支出比重,遠(yuǎn)低于人均GDP水平相近的其他國(guó)家,而社保支出中的絕大部分又用于城鎮(zhèn)居民,這種現(xiàn)狀必須改變。二是在農(nóng)村興建更多的公益養(yǎng)老機(jī)構(gòu),讓農(nóng)村空巢老人不至于那么孤獨(dú)。三是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,盤活農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等“沉睡”的資源,使其變?yōu)轱@性的、恒久的資產(chǎn),真正賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,讓農(nóng)民能夠“以地養(yǎng)老”。

農(nóng)村老人基本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán),在公共輿論平臺(tái)也缺少關(guān)注,但是他們的養(yǎng)老問(wèn)題,才真正是所有養(yǎng)老問(wèn)題里最短的短板。關(guān)注農(nóng)村老人,別讓農(nóng)村養(yǎng)老成為“被遮蔽的角落”,這是政府的責(zé)任,也是媒體的責(zé)任。