恢復外交往來，伊朗將重新與西方握手？

英國外交部11日宣布，任命資深伊朗問題專家阿杰伊·夏爾馬為非常駐伊朗臨時代辦。從今年6月溫和派的哈桑·魯哈尼贏得伊朗大選，8月接替強硬派的內賈德成為伊朗新總統。國際社會普遍預期，伊朗將調整其外交政策。過去三個月，魯哈尼的外交新政主要集中在兩方面。一方面，作為前首席核談判代表的魯哈尼重啟了伊朗核問題的多邊談判。但伊核問題錯綜復雜，難以一蹴而就。伊朗宣稱發展核技術完全是為了民用，但西方大國懷疑伊朗會發展核武器，因此處處設限。另一方面，伊朗開始修復與西方大國破碎不堪的雙邊關系。此次伊朗與英國恢復代辦級外交往來，算是在這方面有所突破。

兩國外交關系在2011年11月中斷。當年英國因為伊朗的核計劃宣布單方面制裁伊朗。群情激奮的伊朗示威者沖擊了德黑蘭的英國使館，破壞使館建筑又燒毀文件。英國人害怕，1979年伊朗革命群眾沖擊美國使館并扣押人質的事件會再次發生。盡管示威群眾在幾小時后撤出，英國仍關閉使館并撤出了所有外交人員，并宣稱這是有預謀的襲擊事件。作為報復，英國也將在倫敦的伊朗外交官驅逐出境。

事實上，自從1979年伊朗發生伊斯蘭革命，英伊外交關系已多次中斷。英國直到1988年才恢復與伊朗伊斯蘭共和國的外交關系。然而關系恢復僅一年又生波折。因為英國作家拉什迪在其《撒旦詩篇》中責罵伊斯蘭教，伊朗精神領袖霍梅尼號召全球穆斯林追殺拉什迪。英國在與伊朗交涉失敗后，再次宣布與伊朗斷決外交關系，隨后也僅僅恢復為代辦級。直到1998年溫和派的哈塔米總統宣布不再支持追殺令，兩國外交關系才得以全面恢復。然而齟齬并未停止。2002年伊朗指控英國大使為間諜并將其驅逐，2004年又在臨近伊拉克的海域捉拿了八名英國水兵。而2005年內賈德上臺后，他對美國、英國和以色列的大膽抨擊，在核問題上的強硬立場，更讓伊朗與西方關系難以愈合。

不難看出，英伊關系乃至伊朗與西方關系的起伏，與伊朗執政者的政治立場密切相關。當溫和務實派當權時，無論是哈塔米還是魯哈尼，伊朗與西方關系較為平穩；而激進強硬派如內賈德在位時，伊朗與西方關系則相對緊張。例如在最棘手的核問題上，強硬派忠實于伊斯蘭革命，即使遭到經濟制裁也不愿向西方妥協，堅決支持伊朗發展核技術；溫和派則有更多回旋余地，甚至認為如果發展核技術會遭到西方的長期制裁，那可能并不符合伊朗的國家利益。由于西方日益嚴厲的制裁，2012年伊朗石油出口下降了45%，國內經濟狀況不容樂觀。正是在民眾希望看到變革的情況下，帶有改革色彩的魯哈尼最終贏得大選。

英美等西方大國期待溫和派的魯哈尼執政能帶來變化，但與伊朗關系的恢復仍需較長過程。正如英國外交大臣黑格所言：雙方都理解，鑒于過去的歷史經驗，兩國關系的進展必須一步一步地來，并且建立在互惠互動的基礎上。確實如此，除非伊朗在核問題上做出確實讓步，西方國家的制裁并不會馬上停止。在是否進一步制裁伊朗問題上，西方國家內部也存在著強硬派和務實派。最新一輪在日內瓦的談判已于10日結束，會談并未取得實質進展。美國國會正考慮通過法案，對伊朗展開新一輪經濟制裁。而奧巴馬政府則警告國會此時不要激怒伊朗，以免讓外交努力付之東流。西方必須承認，小布什時期美國在中東咄咄逼人的霸權政策，甚至對伊朗發出戰爭威脅，也是導致當年伊朗核問題陷入僵局的重要原因。

不管是重開有關伊朗核問題的日內瓦談判，還是英伊恢復代辦級外交關系，象征性意義大于實質，如同握手。雙方若要真心擁抱，必須在伊朗核問題上達成實質性協議。這不僅要求伊朗政府采取溫和務實的態度，也取決于美國為首的西方能否投桃報李，在巴勒斯坦、敘利亞等中東問題上照顧伊朗的立場。一個感到不安的伊朗，難以在核計劃上做出讓步的。

鐘準（上海　學者）