規(guī)劃部門(mén)為何“解釋不了”短命工程

“窮折騰”是在沒(méi)有條件的情況下“大干快上”,結(jié)果就是越折騰越窮,越折騰越?jīng)]有收獲。

據(jù)新華社報(bào)道,河南省新野縣投資千萬(wàn)元興建的一座公園,為給一個(gè)五星級(jí)酒店項(xiàng)目“讓路”,尚未建好就被毀掉。記者在走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn),短短3年多的時(shí)間,新野縣因重復(fù)建設(shè)而毀掉的新建項(xiàng)目多達(dá)5個(gè),總造價(jià)超億元。然而,面對(duì)各方質(zhì)疑,當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人竟稱(chēng)“我解釋不了”。

三國(guó)大道改造工程,改造前使用不足6年；濱河路城區(qū)段改造工程,改造前使用不足8年；人民路和朝陽(yáng)路,距最新一次改造也僅有兩三年……城市基礎(chǔ)設(shè)施如此短命,相信任何普通群眾都會(huì)感到驚訝,負(fù)有直接責(zé)任的規(guī)劃部門(mén)該做何解釋?

城市建設(shè)大搞短命工程,被當(dāng)?shù)孛癖娡磁鸀椤案F折騰”。這種批評(píng)直指要害,但還不夠全面,當(dāng)?shù)卣块T(mén)的問(wèn)題至少還包括“亂折騰”和“好折騰”。對(duì)短命工程來(lái)說(shuō),“窮折騰”是在沒(méi)有條件的情況下“大干快上”,結(jié)果就是越折騰越窮,越折騰越?jīng)]有收獲；而對(duì)于新野,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面大搞短命工程,恐怕更像是在“亂折騰”和“好折騰”。

說(shuō)起河南新野縣,如果沒(méi)有這起惹眼的新聞事件,很多人恐怕連聽(tīng)都沒(méi)有聽(tīng)過(guò)。除了歷史上著名的“火燒新野”,現(xiàn)實(shí)中它只是一個(gè)“位置偏遠(yuǎn),交通不暢,長(zhǎng)期以來(lái)新野以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主,工業(yè)發(fā)展不足,城市建設(shè)緩慢,是一個(gè)典型的無(wú)資源、無(wú)特色、實(shí)力弱的欠發(fā)達(dá)”的農(nóng)區(qū)縣。但有資料顯示,短短幾年時(shí)間,當(dāng)?shù)卣呀?jīng)將新野縣打造成了一個(gè)“產(chǎn)值超百億的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一個(gè)人口超過(guò)20萬(wàn)的中等城市”。

有資料顯示,自2009年以來(lái),該縣實(shí)現(xiàn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資48億元,鋪修道路23條,總長(zhǎng)度達(dá)到30公里,僅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就完成基礎(chǔ)設(shè)施投資25億元,建成區(qū)內(nèi)道路62公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房27萬(wàn)平方米,污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、自來(lái)水廠和供電設(shè)施相繼建成投用……短短幾年時(shí)間內(nèi),新野為何能發(fā)生如此翻天覆地的變化?

答案其實(shí)很簡(jiǎn)單——貸款。要完成如此大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)一個(gè)發(fā)達(dá)城市來(lái)說(shuō),或許賣(mài)一塊地就夠了；但新野縣只是個(gè)2012年全年財(cái)政收入還不到4億元的窮縣,錢(qián)從哪兒來(lái)?一份調(diào)研報(bào)告給出了如下答案:“新野縣組建了金財(cái)信用擔(dān)保公司、金源城市建設(shè)投資公司、金茂標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資建設(shè)公司和金盛建設(shè)投資有限公司等四大投融資平臺(tái),累計(jì)融資32億元,有效破解了建設(shè)資金不足的難題。”

政府融資靠什么擔(dān)保,一是財(cái)政收入,二是土地收益。這也是近些年我國(guó)很多地方大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固定套路。有了寅吃卯糧的所謂“政策機(jī)遇”,有些地方政府花起錢(qián)來(lái)自然也就一點(diǎn)也不心疼了,反正是花錢(qián)“只爭(zhēng)朝夕”,還錢(qián)“由著它去”。長(zhǎng)此以往,風(fēng)險(xiǎn)必然越積越多。

由此看來(lái),城市大搞短命工程,規(guī)劃部門(mén)雖有責(zé)任,但根子恐怕更在于土地財(cái)政和在此基礎(chǔ)上財(cái)政支出的“土豪”心態(tài)。在土地經(jīng)營(yíng)的理念之下,公園變酒店,背后是土地價(jià)格的提升。在這種折騰之中,地方政府還能受益,何樂(lè)而不為?

發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要先搞好基礎(chǔ)設(shè)施,無(wú)論是建設(shè)工業(yè)園區(qū),還是大搞城鎮(zhèn)化建設(shè),都需要大量的資金。過(guò)去,很多地方都為資金發(fā)愁,現(xiàn)在一些地方通過(guò)融資渠道得到大量資金支持。但這種本應(yīng)該用在“巧折騰”“會(huì)折騰”上的資金,如果被隨意“亂折騰”花掉,產(chǎn)業(yè)興旺不起來(lái)、經(jīng)濟(jì)不快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的“虛火”再燒一遍,新野不知道還會(huì)是什么模樣。