校舍安全這根弦一刻也松不得

據報道，國務院辦公廳近日轉發教育部等《關于建立中小學校舍安全保障長效機制的意見》，該意見強調，對發生因校舍倒塌或其他因防范不力造成安全事故導致師生傷亡的地區，要依法追究當地政府主要負責人責任。

11月6日下午，四川省瀘州市納溪區龍車鎮中心學校圍墻倒塌，致6名學生受傷，3名學生死亡。不是地震、颶風、暴雨等自然災害，僅因墻外拆房子，殃及學校圍墻，就造成學生的嚴重傷亡，足見事關孩子生命的校舍安全這根弦一分鐘也松不得。“意見”著眼于校舍安全的長效機制建設，并以行政問責倒逼校舍安全，可視作一次制度創新。倘若，校舍安全也能像計生一樣，成為地方政府主要負責人頭上諸多“一票否決”中分量最重的一票，校舍安全保障水平將會得到較大的改觀。

行政問責是事后問責，具有執行力的、剛性的事后問責是必須的，對事前也能起到一定的約束作用。不但是地方行政負責人要負總責，針對校舍安全保障的鏈條，應該將更多的相關責任人納入到事后問責的行列。第一關在校舍的建設。安全問題出在哪個環節，就找哪個環節的責任人。這個環節對校舍安全很重要，因為時下建筑行業的“潛規則”（如吃回扣）在校舍建設上也同樣存在，甚至是災后校舍重建也不能幸免。第二關在學校管理。作為學校法人，校長責無旁貸是“第一責任人”，對師生日常安全負有不可推卸的責任。像瀘州納溪區校舍倒塌事件，明知墻外拆房危險，仍讓學生在圍墻附近活動，應該說學校管理者是有一定責任的。

必須指出的是，事后問責再嚴、再硬也基于不可挽回的基礎之上。等到校舍倒塌、造成師生傷亡之后再拿責任人來“開刀”，再多的人被問責也換不回師生的性命。是故，校舍安全保障更應將關口前移，將校舍成為全國最堅固、最安全的建筑，將因建筑質量問題可能對孩子造成的損害降到最低，這才是最可靠的、最長效的機制。日本1923年大地震之后，校舍建筑以“學生的生命維系著國家未來”為最高原則，秉持“學校是第一避難所”的理念。這些原則與理念，無疑也值得我們借鑒。

校舍安全，怎么重視都不過分。這一理念付諸實踐，一是要抓校舍標準訂制，出臺全國統一、城鄉一體、比普通民用建筑更為嚴格的安全標準，這一方面我們仍有欠缺；二是針對目前參差不齊的校舍安全水準，不妨實施全面的“加固計劃”，將全國的校舍安全水平提到了一個檔次，對廣大農村學校提供充足的財政支持而不是常用的補貼；三是高度重視新校舍建設，全面整頓建筑市場中的層層轉包、重重盤剝、偷工減料、不監不理等不良現象有一定的難度，至少校舍建設領域應當也可以先管起來。譬如，不準無資質的工程隊承包校舍建筑、不準層層轉包等等。

（練洪洋）