靠“女神”執法，更須解決攤販生計

“安岳最漂亮的城管，絕對是女神。”四川資陽網友“奇跡哥”發帖稱，他是安岳的一個小攤販，最近他所在的片區來了一位長相甜美的女城管，她執法中始終保持微笑，“她一笑，我們就乖乖聽話了”。11月10日，記者找到這位女城管，她叫熊朝蓉，在今年6月底剛剛成為一名城管，她說：“微笑對勸導很有效果，起碼是對他們的尊重。”

眾所周知，城管工作比較繁瑣，城市管理的熱點難點多是違章占道擺攤設點、亂張貼、亂堆放等瑣碎事務，城管的執法對象大部分是外來流動人員和生活困難的普通市民。城管執法如果處理不當、方式粗暴，可能導致社會矛盾擴大，造成執法困難。

從“眼神執法”到“舉牌執法”，從“獻花執法”到“微笑執法”，城管的執法方式不斷創新。攤販違規經營，美女城管微笑勸導攤販，攤販也不好意思再給城管制造麻煩。新上任的美女城管創新執法方式，以柔性執法代替粗暴執法，能在一定程度上化解執法矛盾。但是城管問題由來已久，根源復雜。要規范城管執法，還需要配套制度做支撐，解決攤販生活的后顧之憂，改變整個城管隊伍的執法形象。

雖然美女城管用微笑勸走了違規占道的小販，但是小販被勸走后，又到哪里維持生計呢？從理論上講，小販可以租賃正規門面與市場攤位，但是門面與正規攤位租金高，稅費多。對于小本經營的小販來說，他們未必承受得了。

正式出臺的《個體工商戶條例》提出：（無固定經營場所的攤販）登記事項包括經營場所。但是“流動攤販合法”的民意值得關注。讓流動小販在城市環境與攤販生活尊嚴之間找到平衡點，十分重要。

小攤小販盡管給城市管理出了難題，但是他們給公眾生活帶來方便，他們違章占道、擺攤設點多是為生活所迫。城管執法的宗旨是為公眾提供服務，為城市管理服務，但不能簡單地以驅趕小販為手段。對小攤小販這樣的弱勢群體，變堵為疏，尊重他們的生存權利，劃出一定范圍的免費或者廉價擺攤區，或者給他們提供合適的就業崗位，顯得十分重要。如果小攤販的生存權利有保障，不用美女城管微笑執法，執法矛盾也會小許多。

如果城管體制不改革，城管執法經濟思維不打破，執法權力得不到規范；如果小攤販的地位與權利繼續模糊下去，弱勢群體利益不能獲得制度保障，僅憑美女城管微笑執法，恐怕難以從根本上化解城市管理難題。

漢應民 （湖北 教師）