制度反腐不能再“摸石頭過河”

十八大以來，中國的反腐被提上前所未有的政治高度：腐敗問題解決不好，就會導致“亡黨亡國”。制度反腐專家李永忠認為，只有政治體制改革才能從根本上治理腐敗，其他的任何改革都治不了本。建議盡快設立政改特區，在政改特區里來搞實踐。就好像一個科學家，沒有實驗室怎么做實驗呢？沒有特區怎么搞政改？除非政改不是科學，是蠻干。（11月10日《京華時報》））

近年來被民眾津津樂道的“網絡反腐”、“二奶反腐”等形式，雖然對反腐起到一定推動作用，但從一個側面卻反映出反腐制度的缺失。反腐專家將反腐治本之道歸結于政治體制改革，無疑抓住了反腐的要害，但建議設立政改特區，探索經驗后再全國推廣，筆者卻不敢茍同，因為就當前的腐敗形勢而言，反腐已到了燃眉之急，將少數城市作為“反腐特區”，表面上是對反腐模式的探索，實際上是對更大范圍內腐敗的容忍，也是對全面反腐的一種曲解。

正如專家所說，以往的反腐主要是權力反腐，這種反腐雖然能應付一些腐敗的當務之急，也會因為領導者的改變而改變，反腐的長效機制無法建立起來。再加上腐敗者手中的權力具有隱蔽性，不能簡單進行量化，也缺乏好的監督機制，也造成不少腐敗者事發前提前跑路，或者成為“裸官”，造成反腐更多停留于表面，很難收到實效。這些從歷年公布的落馬者官員人數中可以看出，年年高調反腐，腐敗者卻層出不窮，反腐的治標不治本，既是反腐資源的極大浪費，也加劇了社會的不公平，更凸顯了反腐的必要性和緊迫性。

將反腐設立特區，以“實驗室”的方式探索制度建設，從根本上治理腐敗，此舉自然值得肯定。但問題是，如果只在少數城市設立特區，各種反腐模式都能夠進行，所建立起來的反腐經驗，經過媒體報道后，讓大多數非“特區”官員所熟知，這就好比小偷通過看偵破節目提高自身反偵察能力一樣，腐敗官員難免不將經驗用作己用，反而會增加反腐難度。因為按照專家的設想，全黨全國性的治本是一個長遠的計劃，但在具體的“實驗室”、“試驗田”，治本卻可以馬上進行，至于特區模式需要的時間以及推廣路線圖，都是一個未知數，如此設立“反腐特區”的意義勢必大打折扣。在反腐的大背景下，與其建立“反腐特區”經過若干年探索，不如將現有的反腐模式全面鋪開，或者學習借鑒香港乃至國外先進的反腐模式，豈不比自己花太多時間和代價探索模式更快捷有效？

如果說“反腐特區”里各種反腐模式都能盡情發揮，這些顯然不能成為少數地區的“特權”，具體到全國各地都應該成為這樣的特區。說到底，反腐不僅是政治層面的需求，更事關公眾利益，反腐隨改革開放已走過三十年卻收效甚微，繼續摸石頭過河的歷史該由制度反腐取代了。大力發動全民反腐，讓每個城市都成為“反腐特區”，這才是制度反腐的真正意義所在。