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      警惕“以罰代管”抹殺城市文化

      www.fjnet.cn?2013-10-29 09:38? 白靖利?來源:新華每日電訊 我來說兩句

      因在門上掛雜志,廣西南寧西鄉(xiāng)塘區(qū)數(shù)家報刊亭被城管部門認定為“跨門檻經(jīng)營”,并處以罰款1000元。盡管城管部門回應(yīng)稱,處罰有據(jù)可依,但這些每月頂多只能賺2000多元報刊亭業(yè)主,還是對此表示不滿,認為罰款太“冤”太“重”。

      此事經(jīng)媒體報道后引發(fā)公眾熱議,為官者幾乎一邊倒地站在了報刊亭老板這邊。不少人都覺得城管的做法有“以罰代管”的嫌疑,有網(wǎng)友甚至對南寧城管所說的“跨門檻經(jīng)營”提出了異議。

      應(yīng)該說,目前的輿論格局,與近些年城管形象不佳有關(guān)。他們往往與“暴力執(zhí)法”和“亂罰款”等新聞聯(lián)系在一起,即使他們也想扭轉(zhuǎn)形象,但卻一直未能從尷尬和負面的形象中走出來,甚至有形象越來越糟的趨勢。

      單就此事件而言,公眾質(zhì)疑的焦點在于:報刊亭老板的行為,是否真的影響了市容?城管對此的罰款有無必要?一次處罰1000元是否過重?

      報刊亭往往設(shè)在人流密集處,報刊亭老板在門上掛雜志,確實有可能給過往路人帶來一些不便。但是,不管是在南寧還是在其他城市,公眾其實早已接受報刊亭的這些做法,并沒有覺得不妥。南寧市城管突然給報刊亭“找碴”,難免會受到質(zhì)疑。

      對于城市而言,城市報刊亭具有多重重要意義。其宏觀層面的意義,可上升為城市文化的象征;從中觀層面說,報刊亭是城市的一道亮麗風(fēng)景線;具體而言,城市報刊亭是許多市民,尤其是年長市民生活中的必備品。每每在報刊亭上駐足片刻,便被其中琳瑯滿目的報刊、雜志所吸引。類似“跨門檻經(jīng)營”的處罰,很有可能加快本就寥落的報刊亭消失的速度,也將抹殺這種歷經(jīng)多年才形成的“城市文化”。

      在紙媒不斷衰落的背景下,經(jīng)營一個報刊亭實屬不易。在門上掛雜志,無非是業(yè)主吸引顧客的一種手段,也充滿了極大的民間智慧。市民和報刊亭老板對此都早已習(xí)以為常,這種做法并不影響市容市貌,也不妨礙路人安全,僅僅為了追求城市的“光鮮”而對報刊亭老板課以重罰,甚至直接威脅他們的“生存權(quán)”,這種做法實在難言妥當(dāng)。

      或許南寧城管確實出于整治市容的需要,其罰款也有據(jù)可循,但其做法仍然難掩“以罰代管”的色彩。尤其是對一個月入2000元的報刊亭每次罰款1000元,幾乎是奪人生路。我們在這樣的罰款舉動中,看不到人情,也看不到道德。城管部門若是執(zhí)迷于以罰代管,以強制代教育,來達到城市光鮮的目的,必然是治標不治本。

      城市應(yīng)該是多樣、包容的,既有光鮮亮麗的高樓大廈,更應(yīng)兼具“地氣”的人文關(guān)懷。城市的主人是每一位生活于此的市民,故而,其首要功能就是讓市民安居樂業(yè)。擺攤販賣是城市平民最常用的謀生手段,如若因為追求城市的光鮮而將它與市民的生存對立起來,甚至發(fā)展為“零和游戲”,則雙方矛盾不可避免。

      • 責(zé)任編輯:林錦
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