對(duì)“欠債多提拔快”亦要科學(xué)分析

在政績(jī)考核壓力下，投資可以對(duì)GDP增長(zhǎng)有更加直接的拉動(dòng)作用，讓地方官員“面子上更好看”。甚至還催生了一個(gè)怪現(xiàn)象：欠債越多的地方，發(fā)展得越快，地方官員提拔得越快。（10月28日《人民日?qǐng)?bào)》）

嚴(yán)格來說，如果運(yùn)作得當(dāng)，地方政府“先借債發(fā)展，再盈利還錢”的思路并沒有太大問題。2011年審計(jì)署對(duì)全國(guó)省市縣三級(jí)地方政府債務(wù)進(jìn)行了全面審計(jì)。數(shù)據(jù)顯示，截至2010年年底，我國(guó)地方政府債務(wù)余額為10.7萬億元。新一輪審計(jì)摸底已開啟，專家預(yù)計(jì)，地方債務(wù)仍在總體可控的安全區(qū)間。更重要的是，我國(guó)政府欠債和西方國(guó)家有很大的不同，西方很多國(guó)家政府欠債是用在消費(fèi)上，而我國(guó)政府欠債資金大多用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后重建、改善民生等方面。

在地方財(cái)政吃緊的大背景下，債務(wù)資金的投入，加快了地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，有利于增強(qiáng)后勁。這個(gè)意義上說，一些地方欠債多發(fā)展快，地方面貌改變大干部提拔快，有合理之處。

但即使這樣，一些地方欠債還是讓人擔(dān)憂的，如一旦地方政府欠債過多，超過了償還能力，那么就可能引發(fā)債務(wù)危機(jī)。另外有的地方雖然欠債是用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及軌道交通、道路橋梁等市政項(xiàng)目建設(shè)，但這些項(xiàng)目如果太超前，短期不能發(fā)揮作用，造成投資浪費(fèi)，那也是不好的。更可怕的是有些地方缺乏規(guī)劃亂投資，爛尾項(xiàng)目比比皆是，那等于是把公共財(cái)政的錢白白扔進(jìn)水，這樣的擔(dān)憂不是多余的。

所以，對(duì)一些地方債務(wù)欠債要科學(xué)分析。一是在考核中要做到看這些債務(wù)用在什么地方，二是要考核這些債務(wù)合理不合理，有沒有經(jīng)過合法程序。各地政府償還債務(wù)能力是不同的，有的政府償還債務(wù)能力強(qiáng)，那么可以負(fù)債率高一些，而一些地方如果沒有什么償還能力，地方政府債務(wù)就不能太多。

總之，對(duì)“欠債多干部提拔快”要科學(xué)辯證分析，關(guān)鍵是建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，讓各級(jí)政府正確認(rèn)識(shí)欠債，從而推動(dòng)“科學(xué)欠債”，科學(xué)發(fā)展。

（肖華）