拍賣排污權(quán)是執(zhí)法經(jīng)濟(jì)思維作怪

“二氧化硫排污指標(biāo)，起拍價(jià)4480元/噸，請(qǐng)出價(jià)……”22日上午，江蘇首場(chǎng)排污權(quán)競(jìng)拍在蘇州市環(huán)境能源交易中心“開鑼”。 江蘇省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)秦亞東表示，排污權(quán)競(jìng)拍正式啟動(dòng)，標(biāo)志著江蘇省正在從“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的末端約束逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l(shuí)使用誰(shuí)有償”、“誰(shuí)擁有誰(shuí)付費(fèi)”的前置約束。據(jù)其透露，江蘇省未來(lái)因新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目需新增二氧化硫等污染指標(biāo)的排污單位，均將通過市場(chǎng)交易獲得排污指標(biāo)。（10月23日《新華日?qǐng)?bào)》）

應(yīng)該承認(rèn)，環(huán)保部門實(shí)行有償排污的辦法，放開排污權(quán)交易，能對(duì)排污企業(yè)有所約束。基于排污成本考慮，污染企業(yè)也會(huì)采取一些措施改進(jìn)排污工作，但是排污權(quán)交易并不是說(shuō)排污合理合法了，更不意味著污染企業(yè)可以任意超標(biāo)排污。環(huán)保部門本是環(huán)境保護(hù)的倡導(dǎo)者、維護(hù)者。環(huán)保部門不想辦法保護(hù)環(huán)境，減少污染物排放，而是把排污權(quán)交給市場(chǎng)，環(huán)保部門為了收取排污費(fèi)，出售排污權(quán)，助長(zhǎng)污染大戶排污，對(duì)環(huán)境保護(hù)何益？

這好比一所學(xué)校實(shí)行“嚴(yán)進(jìn)寬出”的單向入學(xué)制度一樣。學(xué)生在入學(xué)之前，臨時(shí)抱佛腳，突擊學(xué)習(xí)，取得入學(xué)通行證。取得入學(xué)資格以后，根本不用擔(dān)心因?yàn)槌煽?jī)不合格被學(xué)校淘汰。因?yàn)槌煽?jī)不合格，可以花錢買，只要有錢，就不用擔(dān)心被淘汰。同理，污染企業(yè)一旦取得了排污許可證，排污就進(jìn)了保險(xiǎn)箱。只要準(zhǔn)備了足夠的鈔票，就可以任意購(gòu)買“合法”的排污權(quán)。當(dāng)然，在環(huán)保部門看來(lái)，放開排污權(quán)交易似乎有些無(wú)奈。無(wú)力制止企業(yè)排污，就多收一點(diǎn)排污費(fèi)吧。但這些錢能彌補(bǔ)環(huán)境污染所帶來(lái)的損失嗎？除了執(zhí)法經(jīng)濟(jì)，環(huán)保部門難道沒有其他制止排污的招數(shù)嗎？而且收錢經(jīng)過了誰(shuí)的授權(quán)？這些錢將用到什么地方呢？這些都需要環(huán)保部門給出說(shuō)法。

當(dāng)下，污染企業(yè)廣受詬病，公眾意見很大，環(huán)保部門不嚴(yán)格監(jiān)管污染企業(yè)排污，而熱衷執(zhí)法經(jīng)濟(jì)，讓人費(fèi)解。如果超標(biāo)排污帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于排污費(fèi)。對(duì)于污染大戶來(lái)說(shuō)，這好比是瞌睡遇到了枕頭，環(huán)保部門與污染企業(yè)一拍即合。

生態(tài)環(huán)境的脆弱性警示人們，環(huán)境污染的問題已經(jīng)到了嚴(yán)重威脅人類生存的地步，各地環(huán)境污染的教訓(xùn)也十分深刻。要說(shuō)環(huán)保部門不懂環(huán)境污染的危害。那真是“冤枉”他們。但在執(zhí)法經(jīng)濟(jì)面前，環(huán)境保護(hù)與百姓利益，都不那么重要了。環(huán)保部門實(shí)際上奉行的是充滿執(zhí)法經(jīng)濟(jì)思想的懶政思維，充當(dāng)了污染企業(yè)保護(hù)傘的角色。環(huán)保部門省心省事，不用勞神費(fèi)力執(zhí)法制止排污，一門心思等著收取排污費(fèi)就是了。但這種執(zhí)法經(jīng)濟(jì)思維難免會(huì)讓污染大戶排污更加有恃無(wú)恐，讓脆弱的生態(tài)環(huán)境更加受傷。

在節(jié)能減排正在成為社會(huì)共識(shí)的當(dāng)下，面對(duì)環(huán)保部門拍賣排污權(quán)的現(xiàn)實(shí)，我們可以批評(píng)環(huán)保部門目光短視、濫用權(quán)力，但我們指望執(zhí)法者良心發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)放棄排污經(jīng)濟(jì)，并不現(xiàn)實(shí)。要讓環(huán)保問題真正受到重視，就要痛下決心改革政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，建立起科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)環(huán)境污染問責(zé)措施，扣除官員的污染政績(jī)。并可以考慮把“污染帽”與“烏紗帽”掛鉤，鏟除拿環(huán)境換GDP的現(xiàn)實(shí)土壤，遏制住執(zhí)法者熱衷執(zhí)法經(jīng)濟(jì)，官員愛污染政績(jī)的沖動(dòng)。