一卡通不能只發展金融屬性

越是致力于發展金融屬性，越是要保證是公共服務屬性，否則，不僅現有的管理短板難以補齊，還可能埋下新的安全隱患。

近日北京市地方標準《市政交通一卡通技術規范》開始征求民意。根據該標準，未來一卡通按照“一卡多用、統一發卡”的原則進行建設，商業應用領域和信息管理的功能將更加突出，不僅可實現網絡購物，還能通過酒店、樓宇和校園等管理系統相結合，實現身份識別。

一卡通更加智能化，是與金融與社會生活聯系更加緊密的趨勢相吻合。但是，一卡通不僅具有商業屬性，還具有公共服務的屬性，當下所體現出來的更多的是后者，因此，假如僅僅注重于其金融功能應用的延伸，一卡通的公共服務屬性有可能弱化。對此需要有前瞻性預判。

就目前而言，集中在一卡通上的公共訴求，來自三個方面。其一是安全性。在一卡通升級

后，其安全性必須得到極大強化。在技術層面的安全保證外，讓用戶自由迅速地支取和變現，也同樣屬于安全問題。因為，功能增多將導致更多的資金集聚，一卡通實際上就成為了一種金融產品。目前一卡通的管理方是否在這方面做好了硬件和軟件上的準備，將決定一卡通的發展空間。

其次，是交通補貼是否會被異化。金融屬性的強化，將使一卡通的含金量大大增加。在這種情況下，一卡通有可能成為新的牟利工具。如果沒有事先建起有效的防火墻，它既可能成為新的人情工具，也可能成為財政流失的通道。比如，由于一卡通的交通費用可由財政補貼，區別一卡通在交通與其他非補貼領域的消費，就是一個新課題。

再次，是能否保證進出自由。此前，一卡通盡管功能較為單一，但在退卡退費方面已然表現出效率低下的一面。新標準盡管設立了通過終端設備退卡、退資、重新激活等通道，但是，終端設備不可能自行認定一卡通資金的性質、額度等，因此仍然不可能離開人工審核環節。這就意味著在效率上不會得到極大提升。還要看到，畢竟資金的后臺存放和保管，是管理方的利潤來源之一。不能排除在利潤驅使下，局部出現有意放緩退卡退資節奏的可能。

從思路上看，越是致力于發展金融屬性，越是要保證是公共服務屬性，一卡通不能只專注于在卡市場上尋食分肥。否則，不僅現有的管理短板難以補齊，還可能埋下新的安全隱患。