因大氣污染受害向誰索賠？

治理空氣污染，驅(qū)散霧霾，是北京乃至全中國的緊急課題，相關(guān)的理論探索一直沒有停止過。近日，北京市人大對《北京市大氣污染防治條例》進(jìn)行二審，做出了取消罰款上限、規(guī)定因大氣污染受害的市民可提出賠償?shù)刃薷模M(jìn)一步強(qiáng)化改善空氣質(zhì)量的目標(biāo)。

值得注意的是，該條例所明確的一個共識，即大氣污染防治是全社會共同的責(zé)任。然而，這種責(zé)任的公共性，事實(shí)上卻無法避免對象不確定的困難。《條例》嘗試對政府、企業(yè)、公眾在大氣污染防治方面的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行明確，尤其是對公眾參與的鼓勵，不乏亮點(diǎn)，也提出了更多實(shí)際中會遇到的問題。

因污染受害提出賠償?shù)臋?quán)利，《環(huán)境保護(hù)法》就有明確規(guī)定，大氣污染造成的損害，原則上也有要求賠償?shù)臋?quán)利。其實(shí)，最大的現(xiàn)實(shí)困境恐怕并不在于沒有法律法規(guī)支持這項合法權(quán)益的主張。

以北京霧霾天氣為例，到目前為止，雖然有不同專家學(xué)者提出過解釋，但并沒有一個權(quán)威的結(jié)論，證實(shí)空氣污染的元兇到底是什么。如果說汽車尾氣、工廠廢氣、供暖排氣、街邊燒烤和氣象條件都是原因，那么各自究竟占多大比重，具體到哪一臺汽車、哪一座工廠，要劃清責(zé)任絕非易事。

至于個人損害與大氣污染之間的關(guān)系，由于霧霾并不像有毒物質(zhì)直接致人中毒那樣顯著，醫(yī)學(xué)上也很難做出清晰的認(rèn)定。真要索賠的話，又該去找誰呢？一連串問題都亟待解決。

空氣污染的特殊性質(zhì)，打破了過去那種區(qū)域內(nèi)的有限性概念，人人都無法回避，人人都是當(dāng)事者，“同呼吸共命運(yùn)”。問題很復(fù)雜，但束手無策絕不是回答，唯有直面困難，為全體國民的健康積極行動起來。